为什么下一次特金会最有可能在越南河内_风闻

作者：张梦圆 李钊成

金正恩与特朗普的第二次会面极大可能在越南首都河内举行。白宫团队近期探访了曼谷、河内和夏威夷三个潜在办会地点，考虑到属于美国领土的夏威夷没有朝鲜使领馆，越南对美朝相对中立，近期美朝官员又频繁出访越南释放信号，河内的可能性极高。

**△**河内街景，摄于2017年10月 / 视觉中国

虽然美朝无核化谈判陷于僵局，但关于朝鲜今后的发展模式已然开始“路线之争”。正如艾森豪威尔所说，如果有解决不了的问题，那就把它扩大化处理。所谓单独解决不了无核化问题，那就解决整个朝鲜的问题。

在半岛火与怒最盛的时刻，先弃核、后补偿的“利比亚模式”被反复提及，但因卡扎菲惨死的结局显得美国口腹蜜剑，这一提法最终不了了之。而美国近半年来抛出的“越南模式”也为河内成为特金会举办地带来诸多象征和想象。

美朝外交官员近期均访问河内

去年7月，美国国务卿蓬佩奥结束在平壤一次不太顺利的工作会议后访问河内，呼吁朝鲜可以学习越南道路，不但复制其经济发展奇迹，还可以恢复与美国关系的正常化。还在金正日当政的2007年3月，在一次六方会谈后，朝鲜与日本两国也曾选择在河内谈判两国关系正常化，尽管因为朝鲜无法对曾经连续绑架日本公民事件提出合理解决方案，谈判最终告吹。

**△**2014年，日本东京街头张贴关于朝鲜绑架问题的海报：“一定要找回来”  / 视觉中国

朝鲜领导层对1986年越共“六大”后开始的革新开放（Doi Moi）始终抱有浓厚兴趣。早在十年以前，朝鲜最高领导人金正日和越共中央总书记农德孟频繁互动、推动两国关系极速升温之际，就已经讨论过几轮朝鲜对越南模式的学习借鉴。如今朝鲜的状况不可同日而语，核试验和勒索外交增加其合法性筹码，对经济改革的诉求也比以往更加强烈。

韩国统一部对金正恩2018年公开亮相的一个统计数字可以侧面佐证这一点，去年金正恩98次公开亮相中，经济活动占比最大达到41.8%，高于2017年的27.7%，军事有关活动从前年的44.7%下降到8.2%，外交和其他事物从1%飙升至28.5%。这与朝鲜劳动党七届三中全会后全力发展经济新路线一脉相承。

**△**2018年12月3日，金正恩视察朝鲜元山皮鞋厂，称赞工厂完全改变了以前落后的面貌 / 视觉中国

而此时河内城中也遍布对朝友好的讯息和氛围。胡志明博物馆在展出金日成访问越南60周年（1958年11月28日至12月2日）资料图片，12月3日，朝鲜驻越南大使馆藉此设宴进行纪念活动，越共中央书记处书记、越南祖国阵线中央委员会主席陈青敏出席。12月25日，朝鲜和越南还在河内踢了一场足球友谊赛，比分是1:1。

**△**在胡志明博物馆展出的金日成访越60周年资料展 / Luz

**△**12月25日，越南与朝鲜足球友谊赛上助威的朝鲜群众 / 视觉中国

朝鲜外务相李勇浩也踩着与60年前金日成访越的相同日期，从11月29日至12月2日进行四天三夜的访问行程，参观了包括河内高科技工业园区在内的越南北部的2个主要工业园区，还学习招商引资的过程与成果。虽无报道表明李勇浩是否与越方讨论了特金会话题，但韩媒解读这是朝鲜正式研究革新开放。

**△**越南河内，朝鲜外相李勇浩与越南总理阮春福举行会谈，会议室悬挂的是胡志明肖像 / 视觉中国

李勇浩访越后的另一个关注点是，朝鲜已就越南女子段氏香牵连进金正男被暗杀事件向越南进行了非正式道歉。一心想成名的段氏香在河内的一家酒吧结识了讲着流利越南语的朝鲜特工李智贤（Ri Ji Hyon），答应拍摄恶作剧短片。李智贤是朝鲜前驻越南大使李洪（Ri Hong）的儿子，这一联系曾激怒越南政府，后者一度考虑断绝外交关系。某种程度上，朝鲜是冒着承认暗杀的风险缓和与越南的关系。

**△**2018年8月16日，马来西亚高等法院开庭审理金正男遇刺身亡案件，越南籍嫌疑人段氏香出庭 / 视觉中国

另外，美国负责东亚和太平洋事务的代理副助理国务卿兰伯特（Mark Lambert）也在12月访问了河内，行程内容未知。兰伯特也在美国朝鲜事务特别代表斯蒂芬·比根（Stephen Biegun）的团队中负责朝鲜问题。兰伯特在12月初华盛顿的一次群访中说：“（相比利比亚模式），我认为越南的类比（analogy）是一个更好的说法。”

不可复制的集体领导和老人离场

越南的改革主要包括了土地改革、农业转型、国企私有化、放宽外国投资法规以及制定支持出口的制度。经济腾飞的同时，其政治体系仍维持着由越南共产党领导下的社会主义制度，这一点对朝鲜领导层格外有吸引力。

另外，革新开放亦借鉴了中国和韩国发展经济的经验。

上世纪90年代初，越南曾和朝鲜一样穷，人均GDP约为2000美元（按2011年美元汇率）。如今，越南人均GDP增长了两倍，经济增速甚至超过中国，而朝鲜经济总量跌回与革新开放前的越南差不多水平。越南经济自由化大爆炸还意外证明了一点，一个国家是可以在大幅提高居民收入的同时，民主改革和公民社会仍可能没有什么起色。

**△**2018年1月，越南胡志明市的中心建筑群 / 视觉中国

从1975年越战结束，美国对其进行全面经济封锁，到1995年解除禁令，2000年克林顿总统访越受到巨星般的欢迎，只用了25年时间。但是越南普通民众对美国的想法，和几代生活在反美仇恨情绪里朝鲜人民是非常不一样的。对越南模式亦步亦趋的模仿并没那么容易，越朝间还是有着截然不同的内外环境。

越南模式非常重要的一环是互相制衡的领导层，它一直没有所谓的单个核心式的政治强人，鲜有个人崇拜。甚至革命领袖胡志明在任期间也受到多方制衡，没有办法在战时反对军队的进攻。《外交政策》总结道，在越南，受到民众的狂热崇拜是死者的特权。

越共核心领导层的竞争激烈，虽不公开透明，但更替频率甚至比肩西方民主国家。当今的越南民众对核心领导人的职权与顺序也是极不明朗，这和金正恩现在享有的跟班政党和领袖光环完全不一样。这种权利的分散与制衡，不仅仅是越南模式的特征，而且是经济政治同步改革的重要条件。

八十年代末期，越共政治局元老的相继去世（黎笋、黎德寿、范雄、长征），给党内结构的重组带来了更多机会，也令新一代领导人顺利开展改革少了些阻碍。他们的逝世伴随着老一辈领导人团体的支持率下降，民众将经济困境归咎于旧政治局，质疑其在柬埔寨长期作战的选择。那些仍然健在的老一辈领导人也纷纷选择了退休，给新的人员和力量提供了机会。

1987年从柬埔寨撤军后，越南和周边国家的关系趋向正常化。长期的外交努力让越南在开始改革的时候，已经有一个相对稳定、可供外国资本投资的环境。苏联解体后，越南迅速推行“全方位、多元化”的外交政策，这个曾经的东西方冷战前沿积极融入东盟的区域合作和经济发展进程，经济及意识形态均不再依附大国。

朝鲜愿意学习越南拥抱全球化吗？

反观朝鲜，恐怕其短期内无法拥有一个安定的外部环境。美国希望朝鲜公布所有核设施的清单，核军备控制专家不可能在不申报所有核设施的前提下进行核武器控制谈判。但出于清单也可能成为美国精准打击目标的忧虑，朝鲜并不愿意和盘托出。只要“FFVD”（即Final最终的、Fully完全的、Verified可验证的Denuclearization无核化）执行不彻底，美国就不会松动经济制裁。

朝鲜和越南最大的结构性差异，在于越南是在统一状态下进行的改革，其南部半个国土本来就知道如何与资本主义做生意。而朝鲜的经济开放和私有化改革必然战战兢兢，需时刻提防韩国财阀入侵挤压和南方价值观输入， 稍有不慎就危及国家安全和“主体思想”的价值观。

韩国积极推动朝韩间经济合作的一个“算盘”就是开发利用北方廉价劳动力及资源，通过贯通半岛的两条铁路线，推动韩国从一个地理上封闭的半岛国家转向为大陆型经济。朝鲜能在多大程度上从韩国极力主导的经济构想中真正自主获益仍有待观察。

越南经济全球化程度极高，2017年贸易占GDP比例超过200%，占比位列全球第一。人口红利的逐步释放，以及近期加快承接中国的产业转移，越南出口导向型经济增长强劲，2018年实际GDP增长率估计为7.08%，吸收外国直接投资达到191亿美元。但越南经济严重依赖外国公司，比如韩国三星的出口额约占越南总出口额的25%。先不论朝鲜是否愿意真正拥抱全球化，鉴于其极高的不稳定性，未来出于政治利益投资的外国资本恐怕还是多来自中国和韩国。

**△**2018俄罗斯世界杯前瞻，越南工厂制作大力神杯模型 / 视觉中国

另外，越侨对越南经济全球化及推动美越关系的贡献不可谓不重要。1975年西贡被北越攻下后，大批越南人移居海外，其中超过三分之一到达美国。革新开放后，大批高学历越侨又响应开放的归国政策参与经济建设，巨额侨汇成为诸多行业的起步资金。

朝鲜欠缺这样一批与国内有天然联系的海外移民，尽管朝鲜也派遣大量海外劳工，但他们的人身自由被控制，血汗钱的三分之二会落到中间人或政府手中。联合国安理会已经通过决议，希望2019年底之前各国能遣返所有朝鲜劳工。

**△**2018年12月4日，辽宁省丹东市，当地一个工业区里的朝鲜工人 / 视觉中国

在军事方面，1988年，越共领导人意识到将经济发展置于军事力量建设之下代价极其高昂，也不能带来预期成果，因此及时放弃这一路线为经济减负。但是朝鲜的先军政治理念根深蒂固，是与主体思想并行的指导方针，甚至在大饥荒时代都没有放弃。另外，美军在1973年完全从越南撤出，而朝鲜要时刻面对2.8万驻韩美军的威慑，这将成为其不敢放手进行经济社会改革的“心魔”。

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