济南之后，南京急了_风闻

文丨西部君 

济南吞并莱芜，打响2019年强省会战略的第一枪。

触动最大的，除了西部君此前提到的青岛、厦门、宁波和大连四个计划单列市外，还有个城市不得不提，那就是南京。 

在27个省会城市中，论经济首位度，济南排在倒数第一，南京倒数第二，现在倒数第一转学了，南京面临着垫底的危险，要说完全不慌，那自然不正常。 

从近期的新闻看，南京方面确实“急”了。 

比如在日前的南京市十六届人大二次会议上，提及今年将重点做好十方面工作时，南京市长第一个就提到了首位度。更有趣的是他的表态：

理直气壮讲首位度、全力以赴干首位度、名副其实增首位度！

01

外忧：首位度面临垫底危险 

江苏内部历来存在着苏南苏北的分歧，苏州在苏南的地位，要高于南京；南京则经常被调侃为安徽省会。

这种调侃，是因为地理上南京偏居一隅，与安徽的滁州、马鞍山等地的经济联系密切，在江苏全省的凝聚力反而不难么强，既无法弥合苏南苏北的分歧，辐射带动作用也相当有限。

江苏地图，来源网络 

所以南京成了去年被点名“引领带动作用不够”、“中心城市作用不够”的城市之一。 

值得一提的是，安徽拆分巢湖，将部分版图并入合肥，其考虑之一正是安徽江苏交界处的部分城市，在地理和经济文化上与南京的联系更强。做大合肥，是为了在内部聚拢全省。

当然对南京来说，济南吞并莱芜的影响更加直接。 

按2017年的数据来看，莱芜将为济南带来896.02亿元GDP，以及137.6万常住人口。届时其经济总量在全省的占比，将从9.9%提升到11.1%左右。 

这个首位度仍低于南京占全省13.6%的水准。但既然山东做强济南，采取的是吞并莱芜这种手段，举全省之力搞强省会的初衷昭然若揭。

这意味着济南未来有省级的强力加持，首位度赶超南京并非不可能。

来源第一财经

从合肥到济南，省会越来越强大，在省和省、城市群之间的区域经济竞争中，功能价值越来越明显，当然有理由着急。 

所以2019年开年后，“首位度”一词被多次提及。

除了前面提到的市长表态外，南京发布的新年“一号文件”，直接将“首位度”写进了文件名——《关于深化创新名城建设提升创新首位度的若干政策措施》。 

在江苏省层面，“提升南京省会城市功能和中心城市首位度”，则被写进了政府工作报告。

02

内患：一直被苏州盖过风头 

站在江苏内部看，南京的确是一座有些尴尬的城市。 

说起历史地位，六朝古都的南京是名副其实的老大；至于政治地位，省会+副省级城市，比苏州要高一级半。

省会待遇对南京经济发展的加持不可忽视。比如地铁，为了迎接青奥会，人口总量低于苏州的南京，很早就踏上了地铁建设的快车道。

截止到2018年年底，南京地铁运营里程377.54公里，仅次于北京、上海和广州，是中国地铁第四城。而常住人口破千万的苏州，只有120公里左右。还可以作为对比的，是苏州机场建设批复的坎坷历程。 

但尽管享受着省会待遇，直到2014年，南京的经济总量才超过无锡，成为江苏的经济第二城。 

2017年经济总量南京是11715.10亿，苏州是1.73万亿，中间差了大半个甘肃省；常住人口南京是833.50万，苏州则是1068.4万，隔着一座大城市的规模。

在全国，南京的经济总量始终挤不进十强，被全国第七的苏州甩在后面，且绝对值的差距越来越大。 

所以苏南的老大哥，多数人可能会认为是经济龙头苏州。苏南在苏州的引领下与上海的关系紧密。如百强县昆山，为上海做产业配套，经济体量3500亿，富可敌省（宁夏）。

来源中商产业研究院 

在苏南缺少存在感的南京，按说应该在苏北大展拳脚。但在地理上，南京位于江苏西南，离苏北扬州、盐城等地还有一定距离。 

远离版图中心，地理位置的瓶颈，决定了从中心往四周进行经济辐射和产业配套，面临着比较高的物流成本，这也是提升首位度的最大难点。

03

南京的出路在哪里

 在南京和苏州之间，如果要在综合实力上争个高低，可能还是会有不少人将票投给南京。 

苏州本质上还是一座工业城市，汇集了数量庞大的中低层产业工人，商业底蕴和人文气息等都要更差些，更多是作为上海的卫星城存在，这也是南京房价要高于苏州的重要原因。

相对来说，南京2.3:38.0:59.7的三次产业结构比，既可以理解为工业薄弱，也可理解为这座城市有发达的服务业和消费作为支撑。 

比如在论坛上就有当地网友提到：

同样在两地生活一次就知道，南京繁华程度可以比肩广州，不管商业，地铁，教育，金融，房价，机场，高铁，医疗，高科技互联网软件行业之类的全都高于苏州。

南京的比较优势正在于此，它们也是提升首位度的重要抓手。可以举两个例子。 

第一个是科教。南京历来有“天下文枢”的美名，是高等教育资源最集中的地区之一，坐拥8所211大学，2所985高校，82名两院院士，91家国家和省重点实验室。别说苏州，“秒杀”绝大多数重点城市都不在话下。 

与苏州庞大的产业工人相比，南京的常住人口中，每四个就有一个是大学学历。科教的强大，意味着高兴技术产业发展，不会面临着人才储备空缺的障碍，未来的转型可以占到先机。 

所以当地一直有说法是，“南京的首位度，首先是创新首位度”。 

再如金融。因为总部经济等因素，金融是相当能体现省会地位的领域。 

比如南京，定位就是区域金融商务中心。2017年金融业增加值1355.05亿元，在生产总值中的占比达到11.6%，仅次于上海、北京和深圳，是全国为数不多经济贡献率超过10%的地区。

在金融领域，南京之于苏州的优势相当明显。2017年，南京的本外币存款余额30764.6亿元，苏州则是26467.6亿元。在江苏内部，金融龙头老大的位置，坐得还算相当稳。

来源网络 

科教和金融，前者对应着人才和创新，后者对应着未来的产业趋势。从这点来看，与郑州这种稳扎稳打拿到国家中心城市的省会不同，南京的起点和天赋，可以说相当高了。 

所以做大做强南京，如果方式是花大气力投入工业制造业，和产业转移升级的浪潮有违，也与南京的人文气息不符合。退一步讲，未必也能拼得过基础更好的苏州。 

如前面提到的“创新首位度”，未来的南京，要选择相对苏州来说具有比较优势的赛道，比如科教、金融、互联网等等。工业上和苏州的落差，再急也急不来。 

对南京来说，通过金融首位度、商业首位度甚至文化首位度，来提升经济首位度，夯实区域中心城市的地位，增强在全省的辐射能力，也不失为一条有效路径。

这也提示，在强省会战略中，不要陷入唯GDP论的思维误区。 

如今产业结构日益多元化，衡量城市竞争力的标准，也从单一的经济指标变成人文气息、科教实力、公共服务水平等方方面面的立体标准。

既然首位度不再是纯经济概念，弯道超车就有更多的赛道选择。就这点来说，天赋满满的南京大可不必慌！