欧洲两大列车制造商欲合并抗衡中国中车，德国监管机构反对

【编译/观察者网史雨轩】

去年11月观察者网曾报道，为了抗衡中国中车，欧盟两大交通业巨头德国西门子（Siemens）和法国阿尔斯通（Alstom）计划合并为一家公司，但欧盟委员会表达了反对意见。

近日，此事有了阶段性结果。据路透社1月14日报道，德国反垄断机构对西门子与阿尔斯通的铁路业务合并计划提出“严重怀疑（serious doubts）”，欧盟委员会将于2月18日裁决合并计划。

法国财经权威媒体《回声报》（Les Echos）认为，欧盟委员会可能会否决合并，而英国《金融时报》则认为，法德铁路巨头合并是对中国的竞争对策，现在该政策又一次受到打击。

法国TGV（右）和德国ICE高铁（左）（图源：国际铁路公报）

德监管机构反对合并计划

据《金融时报》称，虽然法德政府目前全力支持西门子与阿尔斯通合并，然而德国国家独立监管机构，联邦卡特尔局（Bundeskartellamt）向监管机构欧盟委员会提交密信，表示担忧该计划，并称其完全赞同委员会的保留意见。

路透社援引德国独立媒体《法兰克福汇报》（Frankfurter Allgemeine Zeitung）说法表示，德国监管机构不相信两家公司对合并不影响竞争性的承诺，

西门子与阿尔斯通合并，目的是打造一家实力雄冠欧洲的铁路企业，以此与世界最大铁路巨头、中国中车（CRCC）以及加拿大跨交通企业庞巴迪（Bombadier Transportation）竞争。

然而两家企业一旦合并，在某些方面（如铁路信号系统及高铁车辆）几乎垄断欧洲市场，因此合并计划一度处于被欧盟否决边缘。

阿尔斯通和西门子（图片来源：法国政府）

去年10月31日，欧盟委员会对德国西门子（Siemens）和法国阿尔斯通（Alstom）称，两家公司合并计划存在问题。因为合并后将削弱列车和信号系统供应行业的竞争。

西门子和阿尔斯通的发言人证实了该消息，并表示公司将研究欧盟反对理由，拿出解决办法。

12月，德国联邦卡特尔局（European Commission）通知欧盟委员会，西门子与阿尔斯通的让步“不合适也完全不够”，会降低铁路信号系统和高铁市场的竞争性。

《金融时报》援引消息人士说法称，尽管两家公司做出修改，但联邦卡特尔局仍然坚持其反对意见，除德国监管机构外，欧盟其他四个国家监管机构也都对12月合并持保留意见，欧盟委员会将在2月18日前就西门子-阿尔斯通合并计划做出裁决。

欧盟委员会在1990年代被赋予审批大型企业并购的权力，西门子-阿尔斯通合并将是其最重要的决定之一，因为这将设定政治先例，决定未来多年欧盟在战略性行业有争议并购上的立场。

目前审查该计划的官员一致主张阻止合并，欧盟反垄断专员维斯塔格（Margrethe Vestager）表示，她不认为中国会在未来铁路市场上构成威胁，因此她警告西门子-阿尔斯通，如果想让交易获批，就要抛售更多资产。

《华尔街日报》此前认为，如果阿尔斯通卖掉如同王冠明珠般的TGV火车（法国高铁）生产线或者信号业务，那么合并的吸引力就会大幅下降。近几年阿尔斯通多次从法国政府获得支持，阿尔斯通希望维持旗下工厂运营。

西门子阿尔斯通合并计划

英法德与西班牙曾为与美国波音公司（Boeing）竞争，在1970年成立了空中客车公司。

《华尔街日报》称，法德两国支持这次合并，希望能重现空中客车的成功案例，在国际市场上挑战中国中车（CRRC）。

不过中国中车在欧洲的业务很少。因此西门子与阿尔斯通合并，这个新铁路巨头将成为欧洲高铁和数据驱动信号业务上的垄断者，而目前两家公司在这两块业务上是竞争关系。

“这是各国利益的博弈场”

2018年3月23日，西门子和阿尔斯通正式签署企业合并协议，西门子轨道交通业务与阿尔斯通将对等合并，各占合并后的公司50%股份。

合并后新公司总部位于法国巴黎，新公司将在法国上市，而交通解决方案业务部门总部设在德国柏林，合并后的新公司在60多个国家拥有62300名员工。

英国铁路监管机构、铁路与公路办公室（Office for Rail and Road）表示，西门子与阿尔斯通一旦合并，将拥有英国信号市场93%的份额。由于没有竞争，英国每年将增加数千万英镑相关成本。另外比利时、西班牙、奥地利和罗马尼亚的铁路信号业务也将面临被垄断的情况，而新公司也将垄断全欧洲高铁市场。

“欧盟已尽力辩不可辩之理，行不可行之事”（图片来源：Yes Minister）

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