新中国史上第二次！北京常住人口连续两年负增长

北京常住人口数量连续第二年负增长，这在历史上相当罕见。

周三，北京市统计局、国家统计局北京调查总队召开发布会介绍2018年北京经济运行情况。截至2018年末，北京市常住人口2154.2万人，比上年末下降0.8%。

北京常住人口在2017年减少了2.2万人，下降0.1%，那是自1997年以来首次出现负增长。而连续两年负增长的情况之前在新中国的历史上只出现过一次，那要追溯到1968年和1969年。

1949年至今的统计数据显示，北京常住人口单年负增长只在1961年和1997年出现过。

值得注意的是，在北京的常住人口中，60岁及以上常住人口增加6.6万人，至364.8万人，占比从2017年的16.5%攀升至16.9%。

相比之下，15-59岁常住人口比上一年减少了23.3万，至1562.8万人，占比从73.1%下滑至72.6%。通常，这部分人被视为劳动年龄人口。与此同时，0-14岁常住人口增加0.2万，至226.6万人，占比略升至10.5%。

这就是说，2018年北京的老年人和儿童数量增加了，但作为劳动主力的中青年人口却在大幅减少。

从城乡构成看，城镇人口1863.4万人，乡村人口290.8万人；城镇人口占全市常住人口的比重为86.5%。

北京人口去哪儿了？

自“十二五”以来，北京常住人口的增速、增量双双下降，且下降的幅度越来越大。

在去年初谈及常住人口首次负增长时，北京市统计局副局长庞江倩称，这“符合北京人口发展变动的趋势”。

当时庞江倩解释，中国劳动年龄的人口逐年减少，而随着全国城镇化建设的推进，城乡差距、区域差距在不断缩小，部分省市区人口出现回流趋势，而人口向各大城市流动速度有所放缓。同时，随着北京非首都功能疏解和“高精尖”经济结构的构建，一些劳动密集型传统行业的就业人口有所减少，影响人口总量的变化，以上因素在一定程度上影响了北京常住人口的增长。

21世纪经济报道称，2018年北京核心城区很多空挂户口被注销，可能也是一个户籍人口减少的原因。但常住外来人口（非本地户籍人口）离开，仍是北京常住人口下降快的最主要原因。

报道称，北京核心城区正在实施迁出户籍给与奖励的措施，这使得一些户籍空挂户加快注销，一些本地户籍人员可能会转到副中心等地。

另外，北京实施减量发展可能也在很大程度上导致了常住人口的减少。根据1月23日公布的数据，北京2018年全市规模以上法人单位关停搬迁361家，其中制造业、批发零售业和住宿餐饮业企业占83.4%。

京沪常住人口同时减少

常住人口负增长不止在北京出现了，上海同样如此。

2017年，京沪常住人口同时下降，为1978年以来首次出现。截至2017年末，上海常住人口2418.33万，较2016年减少了1.37万。

在1978年至2017年期间，北京、上海常住人口共出现过两次负增长，北京上一次人口减少发生在1997年，上海则在1978年出现过首次常住人口负增长。

文 祁月