杨建国：如何打造河南高质量发展的人才支撑

*1月4日下午，中原HDR创新发展峰会在郑州举行。笔者应邀在会上做主题分享。*本次演讲的主题是：《高质量发展的人才支撑》。这个标题其实取自2018年6月份，河南省委召开的人才工作座谈会。

会上，河南省委书记王国生提到，推动人口大省向人才强省转变，为推动高质量发展、让中原更加出彩提供有力支撑。

而这句话，为新一阶段河南人才工作定下了总基调。

这句话，其实包含着两个重要的部分，一个是河南高质量发展，一个是人才强省，两者之间又相互影响，共同形成了今天咱们这场人力资源发展大会的宏观背景。

高质量发展方面，去年两会后，笔者在解读政府工作报告时，把2018年称为“高质量发展元年”。

一年之后回看，过去一年，围绕高质量发展要求，各个省份纷纷开始探索、实践具体部署，践行新发展理念。各地在共性要求下，也开始注意突出个性特点，根据自己的实际情况，进行有针对性的谋划，也涌现出了很多高质量发展的“个性化”路径。

具体到河南，呈现出以下几个特点：

*第一，产业集聚区，是推进河南高质量发展的“抓手”。*对于河南来说，必须要以产业集聚区高质量发展，来赋能河南经济高质量发展。

为什么这么说？

举一个信阳市的数据：

笔者2018年8月去信阳考察，截至当年7月底，信阳市产业集聚区增加值总量占全市规上工业增加值的 79.2%，拉动信阳全市工业增长 6.9个百分点。

这两个数据，充分说明了产业集聚区对于信阳市工业发展的重要性。

去年以来，笔者先后考察、梳理过中西部数个省份，以及不少地市、县域的高质量发展思路和方案，谈到产业转型升级、产业动能转换时，大都直接面向企业群体，这就存在着这样一个难题：围绕高质量发展的一系列制度创新、发展要素，如果离开产业园等载体和平台，就变成了“空中楼阁”，无法真正集约、有效地落地生效。

尤其是对于中西部省份来说，包括产业集聚区、产业园在内，普遍存在着，主导产业关联度不强、项目建设和产业发展存在“散、乱”现象、营商环境不够优化、招商引资针对性不强、主导产品还集中在产业链的前端和价值链的低端、产业素质和经济效益还比较低等等情况。

可以说，抓好了产业集聚区(产业园)建设的“牛鼻子”，做好了产业集聚区高质量发展实践，能够最大程度上实现发展资源的“凝神聚力”，让高质量发展的各项政策、措施、助力，借由这个载体和平台，传递辐射影响带动更大范围内的企业转型升级发展。

第二，传统产业不断优化升级的同时，发展动能持续转换，新产业正在成为支撑河南高质量发展新动能。

这方面，我想以周口为例。

*传统产业方面，*周口商水县呈现出了县域产业升级的一种样本：引进德国先进技术，加上在此基础上的系列创新，成功取得了专项技术历史性突破，引进、吸收、创新、突破，最后到市场接受和认可，一条完整的升级链条。

比如郸城县坚持招商引资与盘活僵尸企并重，通过租赁经营、技术改造等手段，使得企业转型升级、获得重生等等。

再比如回归经济、返乡创业的样本：鹿邑县的尾毛化妆刷加工产业等等。

*新兴产业方面，*周口现代服务业高质量发展成为了亮点。

周口市各县域现代服务业发展势头显著，正在从商业模式、电商产业，循环经济、文化旅游等多个角度，不断革新优化着周口市产业结构。

第三，以百城提质建设为主体的高质量城镇化。

高质量发展需要高质量城镇化。在这样的背景下，百城建设提质工程，从河南实际出发，顺应城镇化发展趋势，把中小城市尤其是县级城市作为推进新型城镇化的重点，着力打造县级城市作为城镇化的载体和平台，推进农村人口向县级城市转移。

从实际效果来看，百城提质建设，探索走出一条生态型、融合型、适度型、集约型、高效型的城镇化路子，为全国同类地区科学推进新型城镇化提供借鉴。

第四，以乡村振兴战略，破题乡村高质量发展。

当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出。

我国农业在产业端面临着质量效益竞争力不高等问题，具体包括：农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高;农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强等等。

如何解决这种矛盾呢？党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，并提出了实施乡村振兴战略。

这方面，举渑池的柳庄为例。去年“十一”黄金周，柳庄日均接待游客2万人次，日均旅游综合收入达30万元。

乡村振兴战略落地，需要更加深入推进农业供给侧结构性改革，需要发展观光农业、休闲农业，拓展产业链、价值链，从而打造农村一二三产业融合发展新格局。

而柳庄紧跟农业供给侧改革大势，开发荒山、栽植果树、建蔬菜大棚，走上农业产业化发展之路。经过数年发展，柳庄摸索出来了一条集生态种植、养殖、旅游、文化、农产品加工等于一体，生产、生态、生活同步、一二三产业融合发展的现代农业发展之路，推动产业融合和乡村休闲经济发展，同时也助力了农业增效、农民增收。

以上四点，是河南高质量发展的几个重要方向。而想要真正做好河南高质量发展的人才支撑，就需要针对性从这些方向上着手。

企业家以及嘉宾们，考虑人力资源工作时，注意以下几点：

*首先，*要充分重视当下河南县域高质量发展过程，包括乡村振兴、农村电商，包括产业集聚区的转型升级，包括现代服务业的发展，文化旅游产业的升级方面，人才的缺口非常大。

当下很多人才市场存在着一个明显错位，人才的培育以及使用大都围绕着郑州，以及地市进行，县域某种程度上，成了“真空”地带。

而对于河南高质量发展来说，县域是必不可少的重要组成部分。如何围绕解决县域这个人才缺口，是留个下一阶段河南人才工作的关键之一。   

其次，如何做好返乡创业以及回归经济，这也是河南人才工作的一个关键。

作为劳务输出大省，以及人才输出大省，在各地纷纷加大力度招才引智的情况下，河南也应该用好这种优势，用好这些人才，通过返乡创业，以及回归经济等形式，来为地方经济发展提供新动力。

这方面，河南不少县域已经有了初步的进展，下一阶段，可以在总结现有经验基础上，有一个更系统、全面的方案，让越来越多的人才选择回归，而且能够留的住。

第三，要做好就业风险管控工作。

刚才谈到的都是，河南高质量发展阶段，一些好的态势和成绩，接下来，也得谈一谈，在这一轮产业结构调整过程中，暴露出的风险。

比如，河南有不少产业集聚区过去一段时间招商引资的企业，本地培育的企业，这两年都遇了不少问题，很多园区，目前存在着产业集聚区空心化的问题。

比如，有些县域之前招引的企业，因为经济形势恶化，现在很多员工发不出工资了，成了县域发展的重大风险和难题。

在经历了2018年高质量发展元年之后，2019年是中国经济新常态新阶段的关键一年。经济增速换挡还没有结束，经济阶段性底部还没有呈现;结构调整远没有结束，结构性调整刚刚触及到本质性问题;新旧动能转化没有结束，政府扶持型新动能向市场型新动能转换刚刚开始。

可以说，2019年将呈现出高质量发展与经济风险暴露共存的现象。

这时候，地方，尤其是县域一定要做好备案，及时解决和控制这一类的风险，避免企业”爆仓“后的就业风险以及社会和经济难题。

演讲最后，我想分享一句话：

一个国家或地区的产业结构转换能力取决于其所拥有的人才数量、质量和结构状况。

而当下河南正在努力走出一条高质量发展路子，而这个过程中需要的人才支撑，需要大家一起努力。