吴正龙：英国脱欧路在何方

英国议会7日就特蕾莎·梅首相与欧盟敲定的脱欧协议草案，再次进行辩论，并将于下星期付诸表决。

梅原定于去年12月对其脱欧草案进行表决，但由于拿不到足够多数议席，不得不将表决推迟至今年一月。期间，为争取不同党派议员的支持，梅积极开展公关工作，游说议员支持其方案，同时在“卡脖子”的爱尔兰“软边界”问题上，谋求欧盟提供更多的“法律”和“政治”确认，以打消人们在这个问题上的疑虑。

概括地说，英国议会投票可能面临7种前景。

*一是梅草案获得通过。*经过近一个月的沉淀，在议会内反对梅草案的声音依然巨大，但梅寄希望在爱尔兰“软边界”问题上能从欧盟方面取得某种突破，将执政伙伴北爱尔兰“民主统一党”(DUP)拉到自己一边。此外，如能从在野党中再拉过来几票，以抵消保守党内硬脱欧分子出走留下的空缺，梅在议会中就有可能拥有多数席位，确保草案获得通过。

*二是无协议脱欧。*如果梅草案被否决，未来几周议会又没有出台其他举措，无协议脱欧遂成事实。根据英格兰银行去年11月预测，无协议脱欧将导致英镑暴跌，房价市值跌破三分之一，经济萎缩8%。这仅仅是近期经济方面的反映，远期的负面影响不可低估。

*三是重开谈判，达成新的脱欧协议。*理论上说，如果议会没有通过梅的草案，英国政府可以向欧盟提议，重开谈判达成新的脱欧方案。如采取这一步，需要将今年3月29日英国脱欧的大限向后推延。这不但需要英国的认可，还需得到欧盟所有成员国的同意。就欧盟方面而言，能否做到这一点，这是一个大问号。

*四是举行大选。*为打破当前的僵局，梅可以决定提早举行大选，为保守党从选民获得新的政治授权，但提前举行大选需要议会三分之二的议员同意。走完议会程序后，最早25天之后举行大选。等到这一切办妥，时间就快到3月29日的大限。要推迟大限，同样需要得到欧盟所有成员国同意。

*五是不信任投票。*梅草案被否决之后，在野党工党可以发起对保守党政府不信任投票。保守党与DUD结成的执政联盟，在议会享有多数议席，击败不信任投票料将不会成为问题。因此，工党对保守党政府发起不信任投票并没有多大的实际意义。

*六是举行二次公投。*英国政府可以决定举行二次公投，但是随着英国脱欧时间日益逼近，要举行二次公投，必须推迟脱欧大限。而要达到此目的，英国还需要得到欧盟成员国的同意。

*七是取消脱欧。*去年12初，欧洲法院裁定，英国可以单方面取消脱欧，而无需征得其他欧盟成员国的同意。但根据英国法律，议会对取消脱欧的决定仍需进行表决，除此之外，不存在其他的法律障碍。

梅押后议会对草案表决，固然有胜负的考虑，但也有战术和策略运用的计算，即通过压缩议会表决与脱欧大限的时间距离，大幅度挤压选择的空间。事实上，七项前景真正具有可操作性的只剩下三项：通过梅草案;无协议脱欧和取消脱欧。而脱欧在当下英国是一个极具争议的问题，使整个社会陷入空前未有的分裂和混乱状态。当有限选择与高度分化发生碰撞时，又会产生什么结果，脱欧路在何方，值得进一步观察。（作者是前驻外大使，环球网特约评论员）