社评：欧美内政乱象，投下一道深长暗影

如果用一个字来形容西方国家2019年开年的政局，那就是“乱”字。法国“黄背心”街头闹事已经失控，政府正试图用公元前五世纪的“全民大辩论”来找到解局之方;英国脱欧没有成为国家前进的动力，而成了搞晕全国的巨大漩涡，用特雷莎·梅首相的话说，激烈博弈的背后隐含着“导致英国分裂之虞”;向来比较稳定的德国，媒体也开始猜测，原定再干两年的默克尔总理会不会提前走人而引发“政坛地震”。在大西洋的另一岸，美国联邦政府停摆，部分机构关门时间已创下历史纪录，甚至连白宫也没人上班……

这些乱局个个都像是一团乱麻，剪不断，理还乱。在法国走上街头的“黄背心”中，有不同甚至相互对立的政治诉求的人们;在英国脱欧还是不脱的混乱争辩中，越来越多的人开始讨论自己的利益，并且说不清楚脱欧究竟是为了啥。

这些乱象尽管看上去不大一样，却有着一些共同点：各党派相互死磕，导致无法决策;民众诉求纷杂纠缠，难以形成共识;贫富差距形成极化，政府左右为难，朝令夕改。今天拆东墙补西墙，明天拆西墙补东墙。整体和国家发展被个人，群体和局部利益绑架。

乱象的背后是走得摇摇晃晃的国家治理体制，政治的老态龙钟似乎已难以适应和应对后现代社会的多种变局。民众对体制的信任出现大面积崩塌，致使政治的有效性遭受严重损坏。政治本身正在演变成为导致或加重这些乱局的因素。

西方的政治乱局与全球化大局相关。经济增长的动力不足，贸易量的退缩，失业率的增加等等，使得贫富差距更加严重，而网络的发展则加剧了社会分层化、碎片化的状态。“我们是谁”，“我们的社会地位在哪里”，“为什么我们的声音不能被听到”，人们普遍产生了身份焦虑，原有的政治治理方式显然已经无法应对这些新的问题，而政治的与时俱进又严重缺失动力。

人们以往相信，这个体制可以通过无数个重组、无数次党派激烈博弈，最终找到平衡的、有治理能力的政府，但现在看到的却是没有尽头的明争暗斗。有些问题找不到解决方法，有些尽管找到了方法，但在现有的政治体制中，却根本无法决断，更无法实施。

在过去五百年间，西方的政治制度随着西方文明的持续扩张，演变成为很多社会政治历史的归宿。正是因为这样的“制度优势”，西方长期以来总是站在世界讲坛上“指点江山”，甚至不遗余力地向其他国家传播和推广自己的体制，一些西方学者更是对这种体制有了近乎宗教崇拜的情结。

但是，只要对10年前的那场席卷全球的金融危机做一点回顾，就不难看到，那是一个不断延伸的深长暗影。那不是一场金融危机，而是一场地地道道的政治危机、体制危机。

西方国家出现的乱象从一个方面表明，人类社会的发展走到了一个大变局的关头，探寻政治治理方式与良政的进程没有完结，它应当是一个动态的与时俱进的过程。全球化和现代社会的急速变化不断滋生新问题，从而需要使治理的方式更具活力与弹性。这使得改革必须成为推进国家治理体系和治理能力现代化的常备动力，而各个国家和社会能否形成深化改革的共识对它们的未来命运有着决定性意义。