欧尔班的疫情权力攫取揭示了欧盟更广泛的脆弱性 - 彭博社

匈牙利总理欧尔班于2月21日在布鲁塞尔。

摄影师：Riccardo Pareggiani/NurPhoto/Getty Images当1989年铁幕落下时，维克托·欧尔班是匈牙利民主的火热倡导者，他是告诉俄罗斯人回家的自由派学生领袖。三十年后，作为一位威权主义总理，他刚刚质疑他的国家是否根本就是一个民主国家。

随着欧盟专注于如何应对新冠病毒及其经济影响，欧尔班于3月30日通过允许自己无限期发布法令来增强他已经强大的权力，表面上是为了应对紧急情况。在西欧首都传出愤怒的低语声后，私下承认欧盟无能为力——或者不愿意——对其流氓成员采取任何行动。“在布鲁塞尔，他们坐在一个泡沫中，发出批评而不是拯救生命，”一个受到鼓舞的欧尔班在4月3日对匈牙利国家广播电台说道。

彭博社商业周刊体育博彩应用程序比你想象的更具毒性苹果撤回其在影院上映电影的重大计划廉价汉堡的终结哈里斯的竞选如何最终使拜登的表情包策略奏效如果新冠病毒暴露了欧盟在寻找统一应对危机方面的脆弱，欧尔班对西欧的蔑视则暴露出一种弱点，这可能对后冷战的整合项目造成更持久的损害。欧盟最终会度过这场疫情。似乎它对已经传播了更久的政治不安无能为力，匈牙利正在激励波兰、意大利及其他地方的民族主义者。

欧尔班显然选择了他的时机。根据布鲁塞尔的外交官，欧盟正在从英国于1月31日的退出中恢复过来，现在不需要再出现另一个重大冲突。两位官员表示，欧洲外交圈内很少有人对欧尔班利用危机来获取更多权力感到惊讶，但没有人真的想强迫这个问题。

欧尔班（中）在3月30日的匈牙利国会全体会议上。摄影师：佐尔坦·马特/池/法新社/盖蒂图片社关于采取行动的任何讨论，例如暂停匈牙利的欧盟投票权，甚至扣留援助，都没有进展，因为欧盟决策需要达成共识。欧尔班得到了波兰的支持，波兰的民族主义政府与欧洲当局在司法政治接管问题上玩着自己的博弈。华沙通过承诺对布达佩斯的任何制裁行使否决权来提供掩护，反之亦然。波兰人还与欧尔班一起抱怨欧盟没有提供足够的资金来帮助应对新冠疫情。

至于这位不可动摇的大陆消防员，德国总理安格拉·默克尔，考虑到疫情，关于匈牙利的担忧显然并不在她的议程上，柏林的一位熟悉她想法的人表示。成员国在如何支付病毒造成的损失上存在分歧，尤其是意大利在严重疫情的影响下挣扎。

“欧尔班之所以这样做，是因为他知道他可以逃脱责任”

甚至将欧尔班的费德斯党踢出欧洲议会最大党团的呼声似乎也无法获得支持。德国基督教民主联盟在该集团中拥有最大的影响力，但并未表示支持这一提议。事实上，包括已故的赫尔穆特·科尔在内的许多大佬，在柏林墙倒塌时担任西德总理，曾将欧尔班视为反共自由斗士。接替默克尔成为基督教民主联盟领导人的安格丽特·克兰普-卡伦鲍尔拒绝签署一封谴责欧尔班的信。

“欧尔班之所以这样做，是因为他知道自己可以逃脱惩罚，”政治风险咨询公司欧亚集团欧洲区董事总经理穆杰塔巴·拉赫曼说。“总体而言，欧盟并没有完全理解他们正在与谁打交道，这也解释了为什么他们没有动用工具来限制他。”

匈牙利领导人作为欧洲民族主义者的开拓者，主要是因为他在国内外成功地为他的“非自由民主”合法化。他的决定性时刻是在2015年，当时他反对默克尔关于对叙利亚战争难民的欧盟范围内欢迎的法令。欧尔班将自己描绘成欧洲大陆的边境守卫，修建围栏将难民拒之门外，并允许那些被困在布达佩斯火车站的人逃往西欧。

作为俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的盟友，欧尔班激励了法国和意大利的民粹主义领导人。他还获得了唐纳德·特朗普的高度赞扬，特朗普在一年前的白宫会议上将欧尔班比作他的双胞胎兄弟。波兰执政党的领导人雅罗斯瓦夫·卡钦斯基表示，他的目标是在华沙重建布达佩斯。

欧尔班，56岁，是一位政治变色龙，是欧盟在默克尔之后任期最长的领导人。在学生运动转变为他的费德斯党后，他于1998年以保守派身份赢得了权力。2002年再次处于反对派时，他变成了一个分裂的民粹主义者，攻击政府充斥着共产主义者。到2010年他再次成为总理时，他的支持基础已经扩大，支持他成为恢复那些在国家向全球化的欧盟成员转型中被遗忘的匈牙利人尊严的人。

自那时以来，他利用其三分之二的议会超级多数权，强行通过任何反对意见， dismantled checks and balances，向忠诚者堆积法院，颁布新宪法，并调整选举法以增强他在投票箱前的不可动摇性。他建立了一个包括近500家媒体机构的宣传机器，并且打压独立公民团体。他将匈牙利移民乔治·索罗斯视为国家的敌人。

实际上，欧盟在许多方面都是欧尔班的伟大助力。作为法律毕业生，后来在索罗斯奖学金下在牛津大学学习的欧尔班确保，即使立法在精神上与欧盟有所偏离，也很难受到制裁。尽管他乐于扮演首席煽动者的角色，但他保持着经济对商业开放——当然，还有欧盟的援助。

匈牙利和波兰在净基础上获得的欧盟资金最多。与此同时，德国仍然是匈牙利最大的单一投资者，投资包括宝马正在建设的一家工厂。欧尔班提供了税收减免，甚至制定了一项法律，以确保工人能够加班。反过来，他发展了一个类似普京的富商圈，这些商人从欧盟资金中受益。

匈牙利军队的武装士兵在3月31日的布达佩斯巡逻时佩戴防护口罩。摄影师：阿科斯·斯蒂勒/彭博社在经历了自共产主义时代以来未曾见过的国家控制多年后，最近的民调显示大多数匈牙利人仍对他们的民主水平感到满意。然后，冠状病毒的袭来。“欧尔班一直在无情地利用机会进一步集中权力，”拉赫曼说，他曾在欧洲委员会和英国财政部工作。“他显然是在利用Covid-19作为背景和借口。”

包括英国在内的各国政府已启动紧急立法，以增强他们应对疫情的权力并收紧控制，但这些措施并没有达到欧尔班的无限期法律的程度。该法律赋予他以法令统治的权利，直到他认为疫情不再需要为止。截至4月5日，匈牙利已记录733例Covid-19病例，34人死亡。

在一天之内，他的政府提交了一系列立法，撤销市长的权力，分类由中国资助的20亿美元铁路项目的细节，甚至扩大对剧院的控制。在他自己的立法者抗议并吓跑投资者抛售货币福林后，他对市长的权力进行了回撤。欧尔班否认他的新权力对民主构成威胁，并承诺在危机结束后放弃这项权力。他表示，这不过是法国总统在“和平时期”所拥有的权力。

一位欧盟官员表示，欧洲委员会正在调查欧尔班采取了哪些具体措施，但尚不清楚他是否违反了任何规则，因为危机的性质前所未有。“在消灭病毒的同时，我们不应消灭民主，”欧洲委员会副主席维拉·尤罗娃在周五表示。“除了需要获得对冠状病毒的免疫力外，我们还必须增强对绝对权力病毒的集体免疫力。”

布鲁塞尔的一位外交官表示，一个选择可能是考虑在正在讨论的欧盟七年预算中施加惩罚。由于欧盟领导人在2月21日的面对面会议上未能达成协议，因此关于这一点的谈判目前处于暂停状态。德国外长海科·马斯在4月3日的欧盟外长视频会议后表示，匈牙利的行为在预算谈判中应承担“财政后果”，因为成员国利用危机来减少公民自由是“不可接受的”。

不过，目前在欧盟中，愿意公开指责欧尔班的人寥寥无几。当欧洲委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在3月31日首次发表评论时，她呼吁各国政府不要破坏民主，尽管她没有提到匈牙利的名字。她只是在后来表示，她对这个人口不到1000万的国家发生的事情感到“担忧”。

在4月1日的一份联合声明中，大多数欧盟政府表示，他们“对某些紧急措施的通过可能导致法治、民主和基本权利原则被侵犯的风险深感担忧。”声明中没有提到欧尔班。另一个转折是，匈牙利在第二天签署了声明。它表示，所捍卫的价值观是“我们所有人共同的”。—与帕特里克·多纳休、马雷克·斯特热莱茨基和**埃娃·克鲁科夫斯卡