《选民恐吓如何在2020年变得暴力 - 彭博社》
Brentin Mock
选民在弗吉尼亚州费尔法克斯的早期投票地点排队投票，参加2020年总统选举。
摄影师：Sarah Silbiger/Bloomberg
Casey Wasserman和Karen Bass，8月10日。
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在DNC期间，L线绿线成为CTA新投资的一个重点，因为该机构为乘客的激增——以及关注——做准备。
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在选举前夕，美国总统唐纳德·特朗普和共和党已多次发表重复评论关于派遣执法官员和其他关心的公民到监控城市投票中心，基于对大规模选民欺诈的指控。
他对针对“民主党城市”的目标非常坦率，并且得到了美国司法部长比尔·巴尔的全力支持 承诺也会这样做。尽管选民欺诈事件 极为罕见，特朗普政府的威胁已经动摇了许多选民的神经，尤其是黑人和拉丁裔选民，因为这些人群 历史上是投票观察者行动的目标，这些行动会恐吓选民并质疑他们的投票资格。
彭博社城市实验室公寓“困境”困住了多伦多房地产投资者洛杉矶看到远程工作帮助“无车”2028年奥运会芝加哥的巨大商品市场如何在办公空间中仍然蓬勃发展在民主党全国委员会中，芝加哥的困扰交通系统面临高调考验特朗普当然不是第一个政治领导人去 提高选民欺诈的指控或威胁组建投票观察者军队，但他的可能是有记录以来最大胆和最具影响力的。一些专家表示 他所呼吁的行为是非法的，但如今的法律限制远少于过去40年。这是因为自1982年以来的法院命令同意令禁止共和党参与滋扰性选民挑战和恐吓活动，已于2018年到期。这意味着，特朗普政府现在对选民施加混乱的杠杆和余地远比我们近期历史上的任何时候都要大。
“取消RNC同意令导致了那些寻求利用这一时刻的操作者的开放季节，”民权律师委员会执行主任克里斯滕·克拉克在上周五的新闻电话会议中表示。“这是一个爆炸性、危险和有毒的局面。”
该同意令是一个法院监督的协议，限制了共和党全国委员会在试图使选民资格无效时所能采取的行动，数十年来停止了各种形式的选民骚扰和恐吓，这些行为在特朗普政府和今天的共和党行动中都有回响。今年秋天，RNC正在组织一个全国范围内的50,000名志愿者投票观察员网络和一笔2000万美元的法律战储备。RNC国家新闻秘书曼迪·梅里特表示，投票观察员确实打算监视欺诈，但“并不是为了恐吓。”
“虽然投票观察的一个合法目的在于观察选举过程以记录潜在的欺诈或不规则情况，但同样重要的是要促进投票，”梅里特在一封电子邮件中表示。“这关乎让更多人投票，而不是更少。”
同意令在识别在《投票权法》通过后不被容忍的行为和活动方面至关重要。要理解今天投票观察员可能采取的策略，值得看看是什么活动导致该党被禁止进入投票地点，并使其在1982年至2018年期间处于法院监督之下。
“选民围捕”：一种清除选民的新方法
现代选民欺诈指控和恶劣投票监视的时代始于1980年代初，不是在吉姆·克劳南方，而是在新泽西州。在那里，一个名为“国家选票安全工作组”的团队，由共和党全国委员会和新泽西州共和党委员会的成员组成， concocted了一个有效地使许多少数族裔更难注册和投票的计划，通过质疑他们证件的有效性。
在1981年大选中，工作组向新泽西州某些黑人和拉丁裔社区的选民发送信件，这些选民似乎不再居住在他们选民档案中的地址。当这些信件被退回为无法投递时，工作组汇总了这些名字，并要求选举官员将其从投票名单中清除。但那些官员拒绝了这些名单。他们已经有一个系统来识别地址过时的选民：他们向选民发送样本选票，如果被退回为无法投递，这些名字就会被用来找到选民，以便向他们发送地址变更表格，以便选民可以更新他们的档案。选票安全工作组所做的被称为“选民围捕”——当针对有色人种选民使用时，违反了《投票权法》，这成为第二年签署的同意令中禁止的主要活动之一。
用武器监视投票
当特别工作组发现他们无法对选举官员施加影响时，他们建立了一个地面运动，以对抗和挑战前往投票站的选民。他们雇佣了县警长和当地警察在黑人和拉丁裔社区的投票地点巡逻，寻找他们指控试图欺诈投票的人。一名警长授权约翰·A·凯利，一名RNC员工和特别工作组的主任，他 对警长办公室撒谎，声称自己是前警察和律师以获得徽章。
巡逻成员公开展示他们的枪支和徽章，并佩戴印有“国家选票安全特别工作组”名称的臂章。这种视觉效果使他们看起来像是在以官方执法身份工作，实际上并不是，并完全掩盖了他们是共和党代理人的事实。他们对选民的接触是直接的。1981年 导致同意令的投诉指出，特别工作组成员正在拦截和询问选民，拒绝一些人进入投票站，撕毁其他候选人的标志，并“强行阻止投票工作人员协助”选民。来自特伦顿的黑人女性林内特·门罗被几名特别工作组成员拦下，询问她是否携带选民登记卡，她没有。
“在原告门罗有权投票的投票地点外站着的特别工作组成员将她拒之门外，阻止她投票，”投诉中写道。
这些累积的行为——选民围捕和选民跟踪——导致民主全国委员会起诉共和党全国委员会，该案于1982年11月通过法院监督的协议解决，承诺共和党人不再在选民接近投票地点时进行审问。它还禁止他们在少数族裔占多数的地区进行任何围捕或“选票安全活动”。如果他们在选举期间的任何行为最终导致少数族裔投票受到威胁，无论是故意还是结果，他们将违反该协议。
1987年，共和党代理人再次被发现策划阻止黑人投票的计划，这次是在路易斯安那州。该同意令被扩大，这次不仅共和党人不能进行针对黑人的“选票安全”行动——他们现在不允许直接为任何选民进行此类活动。事情并没有就此结束。
跟随美洲原住民选民到他们的汽车
在2004年，当时的参议员汤姆·达施尔为了在连任竞选中保住自己的席位，起诉了RNC，指控他们派遣代理人跟随美洲原住民到他们的汽车，在多个投票地点记录选民的车牌信息。在其他情况下，RNC的代理人被发现“站在美洲原住民选民身后两到三英尺的地方，显眼地做笔记，所有这些都是为了恐吓和威慑他们。”一位法官同意这是一种不当行为，并再次授予了对RNC的限制令。
“恐吓是否是故意的，或者仅仅是过度热情的结果并不是问题，因为结果是对潜在美洲原住民选民的恐吓，”法官的裁决中写道。
网络暴露拉丁裔选民
在2008年，RNC成为又一起诉讼的对象，这次是来自巴拉克·奥巴马在他第一次竞选总统期间，因在新墨西哥州恐吓拉丁裔选民。根据投诉，RNC雇佣了私人调查员调查民主党选民的背景，通过查阅选民的个人数据，以揭露“非法移民”试图投票。新墨西哥州共和党在举行新闻发布会时证实了这一点，详细说明了其调查，并分发了新闻资料包，其中包含选民的社会安全号码、家庭地址、电话号码，甚至信用报告——基本上是网络暴露无辜的新墨西哥居民。这些私人调查员还出现在一些选民的家中，询问他们的移民身份。
利用止赎名单来使选民失效
向民主党全国委员会提交的投诉还指出了其他被禁止的“选票安全”措施，共和党代理人在其他州采取了这些措施：在威斯康星州，共和党公开招募私人公民和休班执法人员加入监督小组“以恐吓选民，令人想起最初的选票安全特别小组”；在蒙大拿州，共和党代理人对超过6000名选民提出了“明显无理”的挑战，以将他们从投票名单中删除；在佛罗里达州，共和党试图利用止赎危机，通过使用最近失去住房的人的名单来质疑他们选民档案的有效性。
针对共和党全国委员会的同意令在过去四十年中不断扩大，以涵盖各种形式的恶作剧，因为共和党的代理人继续违反条款。与此同时，在这段时间内没有出现共和党声称正在清除的猖獗选民欺诈的任何证据。2016年，共和党全国委员会提出动议，允许同意令到期。民主党全国委员会对此表示反对，详细说明了在法庭动议中共和党继续违反协议条款的多种方式，这次是与特朗普竞选团队协调进行的：
尽管某些RNC官员试图与特朗普竞选团队最近的一些声明保持距离，但现在有充足的证据表明，特朗普在其“选票安全”工作中享有RNC的直接和默许支持，包括RNC在防止所谓“操控”和“选民欺诈”方面的合作……RNC支持特朗普招募旨在恐吓投票者的“观察员”的努力，违反了本法院在2009年修改的同意令，该同意令明确禁止RNC直接、间接或通过其代理人或员工参与所谓的“选票安全”措施。
一位联邦法官裁定，尽管DNC“对可能违反”同意令提出了合理的证明，但他们的证据“最多只表明可能存在违反”，并不足以延长该同意令。法院允许同意令到期。这对2020年的意义在于，所有上述恐吓和骚扰活动可能会在此次选举中重新出现，即使它们在《投票权法》下大多数仍然是非法的。
2020年暴力的阴影
特朗普想要 在他2016年的选举竞选中释放一支观察员舰队，但这并没有完全实现，可能部分原因是他当时还没有足够的政治权力来实施。但现在随着法院限制令的解除，他可以，正如吉姆·鲁滕伯格痛苦地阐述给*《纽约时报杂志》* ，“利用联邦政府的全部力量攻击民主进程，压制美国公民的投票，并在他的追随者中传播不满和怀疑。”
特朗普接下来几周的计划很明确：“我们将会有警长，我们将会有执法人员，我们希望会有美国检察官，我们将会有每一个人，还有检察长，”他告诉福克斯新闻。美国司法部长巴尔已经计划让司法部官员聚集在联邦调查局总部，以指挥对预期在选举日发生的暴力事件的联邦响应。在10月1日，超过1600名前司法部律师签署了一封公开信谴责巴尔，称他“打算利用司法部的广泛执法权力来破坏我们最基本的民主价值：自由和公正的选举。”
特朗普竞选团队已经向 费城的卫星选举办公室 派遣了未经授权的投票观察员，以挑战邮寄选票的处理方式，这是他们在过去几十年中从未能做到的。没有协议的情况下，存在比选民恐吓更糟糕的风险。选民恐惧的可能性变得更加真实，考虑到 武装 巡逻队 在最近关于 警察暴力 的抗议活动中的激进存在， 戴着口罩 和 南方邦联纪念碑。
如果在选举日发生暴力事件，很大程度上可能是因为特朗普政府召集的义警。上周五，由民权律师委员会主持的新闻电话会议上，前FBI反情报助理主任弗兰克·菲格利乌齐确认，几个团体正在为未来几周与选民的对抗做准备。
“我可以相当自信地说，右翼极端主义团体，包括QAnon、骄傲男孩和暴力民兵团体，都在他们的公开和私人在线交流中使用暴力冲突的语言，”菲格利乌齐说。“他们呼吁在投票地点进行身体反应和存在，计划集会和培训课程以如何动员。因此，具有暴力性质和暴力议程的人，通常携带武器的可能性变得非常真实。”
重要的是要注意，在选举日与选民互动方面仍然存在 关于可以和不可以做的规则。至少，你不能在投票地点内或周围携带枪支，尽管各城市和县的规则有所不同，但通常在投票地点周围会有一个不允许携带武器的缓冲区。还有《投票权法》，以及其他防止选民恐吓和威慑的保护措施。密歇根州、内华达州和威斯康星州的总检察长，这些都是关键州，已 承诺起诉任何试图恐吓选民的人。
“[T]法律非常明确：在任何投票地点部署联邦军队或武装联邦执法人员是非法的，”一份新发布的 布伦南司法中心关于选民恐吓的报告中写道。“州和地方法律及实践对执法和投票观察员的角色设定了限制。还有一系列联邦和州法律，其中许多也带有严厉的刑事处罚，禁止任何人——无论是执法人员还是义警——骚扰或恐吓选民。”
事实上，正是由于《投票权法》和以前的同意令限制，才一直存在另一种投票监视员，他们的重点不是根除所谓的选民欺诈，而是执行规则并帮助选民。历史上，许多组织和政府机构在选举期间部署投票监视员，帮助残疾人、老年人或甚至只是困惑的选民；并保护历史上被剥夺投票权的黑人选民和其他少数族裔。公民权利律师委员会宣布，今年将派遣超过21,000名律师到投票站。同时，NAACP法律辩护和教育基金正在与NBA明星勒布朗·詹姆斯合作， 招募10,000名志愿者来帮助投票站的工作人员。
这些选举保护者在过去的竞选中一直存在，以 挫败阴险的投票观察者努力。 这些团队的影响和 媒体曝光之间，这些过去的威胁通常最终产生的影响很小。
当被问及今年的选民监视和暴力威胁与过去的选举有什么不同时，Figliuzzi表示，总统的信号是一个变数，特别是特朗普在最近的辩论中 拒绝谴责白人至上主义者。（他此后 谴责了白人至上主义者。）
“我们有一位总统，他充当了一种煽动者甚至激进化者的角色，[白人至上主义者和武装民兵]寻求他的鼓励和灵感，而他们在过去缺乏这种东西，”Figliuzzi说。“第二点是，我们现在有一套武装民兵类型和其他极端主义团体及其成员在州议会、大街上作为抗议者和反抗议者大规模出现的可靠记录，因此动员已经发生。我们有一组数据告诉我们可能发生什么和已经发生了什么，而我们有一位领导者，充其量不会谴责这一点，甚至可能在鼓励它。”
洛杉矶计划鼓励远程工作和非标准工作时间，以防止在2028年夏季奥运会期间出现交通混乱，市长在周六表示。
在巴黎举行的新闻发布会上，凯伦·巴斯重申了“无车”奥运会的计划，届时观众将使用公共交通前往这个庞大城市的各个场馆。
巴斯说：“我们需要超过3000辆公交车，”并补充说洛杉矶将从美国各城市借用这些公交车。
1984年，当南加州城市第二次举办奥运会时，时任市长汤姆·布拉德利采取了错开工作时间的措施，以减少交通拥堵。巴斯表示，洛杉矶可以再次这样做。
彭博社城市实验室公寓“困境”困扰多伦多房地产投资者芝加哥巨大的商品市场如何在办公空间中仍然蓬勃发展在民主党全国大会上，芝加哥的交通系统面临高调考验克利夫兰抵制新体育馆计划，布朗体育场紧张局势加剧巴斯说：“应该这样做，就是与城市的主要雇主会面，讨论错开工作时间，”并指出四十年前的努力是在远不如现在的技术条件下实现的。
她说：“我确实认为可能会有一些雇主，我们会问，‘你能远程工作17天吗？’”并补充说，所谓的关键工作人员将被豁免，就像在新冠疫情期间一样。
洛杉矶2028主席凯西·瓦瑟曼表示，“数百名”工作人员和合作伙伴，包括政府官员，在过去两周里一直在巴黎观察“举办世界级奥运会到底需要什么。”
周日的闭幕式将展示洛杉矶艺术家，包括说唱歌手Snoop Dogg，以及巴黎市长安妮·伊达尔戈将奥林匹克旗帜交给巴斯——这是象征性交换首次由两位女性进行。
“我们将向全世界的女孩传递一个信息，她们可以做任何事情——她们可以争夺金牌，也可以竞选公职，”巴斯说。
解决无家可归问题
洛杉矶奥运会被视为一个惠及该市大约400万居民的机会，巴斯表示她计划确保小企业参与，以便它们获得一些经济利益。
据市长介绍，随着下届夏季奥运会的临近，洛杉矶县内的88个城市已经在共同努力解决无家可归问题。
“我们将让洛杉矶人有房可住，”她说。“我们会让人们有住所，让他们离开街头，让他们进入临时住房，解决他们无家可归的原因，并让他们进入永久住房。”
瓦瑟曼说，从周一开始，重点将转向交付，经过近七年的规划。“我们不再是待命状态，我们已经在击球区，准备出发。”
埃菲尔铁塔上的奥林匹克环。摄影师：奥林匹亚·德·梅斯蒙/法新社/盖蒂图片社洛杉矶2028可能能够超过巴黎创下的记录出席人数，巴黎售出了超过950万张门票。“我们有机会售出比巴黎更多的门票，”瓦瑟曼说。“我们没有埃菲尔铁塔，但我们有好莱坞标志，我们有令人难以置信的场馆。”
洛杉矶奥运会的预算，之前预计为68亿美元，将在年底前进行更新，瓦瑟曼说。“我们对今天的状况感到非常满意，我们的工作就是保持高度的勤奋。”
2028年奥运会将增加美式足球、壁球、曲棍球、棒球、垒球，以及——也许最重要的——板球，可能吸引更广泛的全球观众。
“有15亿人认为板球是每天日出日落的原因，他们将像从未有过的那样关注奥运会，”瓦瑟曼说。
在一个炎热的七月下午，施工声轰鸣，起重机高高耸立，迎接芝加哥近西区达门大道上闪亮的青柠色绿线车站。最新的芝加哥交通管理局L线车站的黄绿色品牌并不是对民主党总统候选人卡马拉·哈里斯的香肠主题致敬，但确实有联系：芝加哥交通部门急于在今年的民主党全国大会之前完成填充车站，该大会将在几条街外的联合中心举行。
彭博社城市实验室公寓“困境”困住多伦多房地产投资者洛杉矶看到远程工作帮助“无车”2028年奥运会芝加哥的巨大商品市场如何在办公室空间中依然蓬勃发展克利夫兰抵制新竞技场计划，布朗体育场紧张局势加剧这项 8000万美元的项目，于 8月5日开放，是城市在活动期间运送与会者计划的一部分。新车站填补了现有的阿什兰和加利福尼亚绿线车站之间超过1英里（1.6公里）的空白。CTA的蓝线从奥黑尔国际机场出发，也在进行升级，而该地区的通勤铁路Metra将 每小时运行接驳车从机场到市中心。该地区的郊区公交系统Pace将为与会者提供无障碍交通和轮椅可接入的公交车。
预计DNC将有大约50,000人参加，当地领导人希望提升芝加哥因疫情受损的形象。对于民主党人来说，城市的交通系统——美国第二大交通系统——应该是展示该党希望强调的价值观的机会：这是由工会劳动建造的强大公共设施，同时减少排放和拥堵。但许多乘坐火车和公交车的芝加哥人担心，L线在今年8月是否能准备好迎接高峰时段。
“我甚至不知道交通系统是否准备好应对高峰时段，”居民安德鲁·摩尔在北区罗斯科村等待棕线时说道。“这些天情况有点糟。”
2023年，CTA乘客在州湖站等待L线列车。摄影师：阿曼多·L·桑切斯/芝加哥论坛报/论坛新闻服务通过Getty Images与许多城市一样，芝加哥的交通系统在从新冠疫情中恢复方面遇到困难。总体CTA乘客量在2024年初仅为疫情前乘客水平的60%，到6月底上升至67%。为了弥补收入缺口并保持列车和公交车的运行，芝加哥依赖于联邦救助资金，这些资金预计将在2026年耗尽。到那时，CTA、Metra和Pace将共同面临7.3亿美元的财政悬崖。
许多交通问题被归因于人手不足。根据其绩效指标，2020年前，CTA雇用了3,832名全职公交车司机。截至6月，该机构几乎恢复了这一数字，拥有3,785名公交车司机。然而，铁路司机的回归速度并没有那么快。2019年，CTA雇用了880名铁路司机，而今年6月仅为756名。
像索尼娅·奥罗兹科这样的乘客，乘坐粉色线路前往市中心上班，注意到了 服务削减和延误。“我注意到每一列火车至少延误了12到20分钟，但如果你上了车，到你上车时，他们又频繁停靠，”她说。
CTA在2022年启动了一项 改善计划，并宣传更干净的车站、更低的交通犯罪率和更可靠的服务。L线的“服务交付”指标——即实际提供的列车百分比——从2022年8月的71.8%的低点提高到2024年6月的89%。蓝线的服务率略低，为84%。相比之下，纽约市大都会运输署在2021年8月向其地铁乘客提供了 89%的服务——这是疫情期间的最低点。今年6月，表现上升至94.5%。
在新冠疫情颠覆美国通勤模式之前，正是纽约人称赞芝加哥为 模范交通转型。大约在2011年，CTA启动了一系列升级，替换了老化的红线轨道，并增加了 高峰时段列车，使蓝线的乘客数量激增。
但最近，芝加哥人抱怨公共交通的恢复落后于其他美国城市，批评主要集中在自2015年以来领导该机构的CTA主席多瓦尔·卡特身上。5月，芝加哥的50名市议员中有29人签署了一项决议，呼吁卡特辞职，而在4月，伊利诺伊州州长J.B.普利茨克呼吁CTA进行“领导层的演变”。卡特在5月的一次激烈的市议会听证会上为自己的记录辩护，将对他解除职务的要求描述为种族主义。
CTA主席多瓦尔·卡特在2024年2月的市议会听证会上发言。摄影师：安东尼奥·佩雷斯/芝加哥论坛报/论坛新闻服务通过Getty ImagesCTA没有让卡特接受采访，但在一份电子邮件声明中，发言人表示，该机构的主席有支持者和反对者，就像任何公职人员一样。声明还强调了该机构最近的乘客增长和到2024年底恢复疫情前铁路和公交服务水平的目标所取得的进展。
芝加哥首席运营官约翰·罗伯森，既是基础设施专员又是民主党全国委员会的代表，他表示他并不担心交通问题会影响芝加哥在民主党全国大会期间的形象。
罗伯森说：“我认为人们不会因为我们的公共交通系统而对我们城市产生负面印象。我们拥有世界上最好的公共交通系统之一。我相信，当人们来访时，他们会看到我们有一个方便、安全、干净和可靠的交通系统。为了迎接民主党全国大会，我们只是做了一些额外的清洁工作，确保展示我们城市的最佳面貌。”
市官员们急于避免1968年芝加哥民主党全国大会的任何回声，当时一场公交罢工给充满抗议的活动增添了一些额外的混乱。但即使是顺利进行的活动也可能会给交通资源带来压力。5月，芝加哥论坛报报道，CTA将专门调配“多达250辆公交车”——超过其车队的10%。在7月25日的市议会委员会听证会上，卡特修正了这一数字，表示CTA将为大会提供175辆公交车，并向市议会成员保证该机构能够处理此次活动。民主党全国大会向CTA支付240万美元，以覆盖专门用于大会的公交服务、人员和燃料费用。
“我们距离疫情前的公交系统整体员工水平仅差30人，”卡特告诉委员会。“因此，我们有足够的资源来提供支持，而不会影响我们在整个城市的公交服务。”
关于CTA如何为DNC做准备的透明度缺乏让交通倡导组织“更好的街道芝加哥”的联合创始人凯尔·卢卡斯感到沮丧。“我们确实有一些担忧，源于芝加哥交通系统面临的日常困难，”他说。
去中心化和CTA、Metra与Pace之间缺乏协调也被认为是这些困难的因素。四月，斯普林菲尔德的州立法者 提出了一项法案，该法案将合并这三家机构。“现实是，当你有那种治理系统时，每个人都对系统负责，但实际上没有人负责，因为你有许多不同的实体和人员参与日常运营和监督，”提出该法案的州参议员拉姆·维利瓦拉姆说。
伊利诺伊州众议员卡姆·巴克纳，作为州立法者和芝加哥市长候选人一直倡导改善交通，他表示，为DNC所做的一些改变可能会成为永久性改善。“他们现在能够为DNC做到这一点，说明这是可能的，”巴克纳说。他提到Metra的每小时机场班车，这需要与两个货运铁路系统协调：“这是这些机构的一个机会——尤其是那些反对合并和任何形式治理改革的人——来说，‘听着，我们明白了。我们可以以不同的方式做事情，我们将在这个高风险事件中向你们展示。’”
确实，当会议参与者到达时，这座城市需要L线的支持。“如果所有来参加DNC的人都选择乘坐Lyft或Uber，那将是交通灾难，”伊利诺伊大学芝加哥分校的城市规划与公共事务副教授凯特·洛威说。“而且不仅仅是因为拥堵令人烦恼，这对环境也非常糟糕。但如果等待时间过长，旅行者可能会选择放弃蓝线。”
马克·威尔逊在最近的一个下午，在阿什兰站等待前往市中心的绿线列车，他用中西部的务实态度来衡量自己的乐观情绪。
“他们在努力，换句话说。但在这里推动事情发展是个艰难的斗争，”威尔逊说。“芝加哥会没事的。这是一个工作城市。人们必须接受我们有真实的城市问题。”