Uber和Lyft为加州Prop 22投票结果做准备 - 彭博社

一个基于应用程序的零工工作者在10月8日的示威活动中站在洛杉矶市政厅外。

摄影师：Mike Blake/路透社零工经济正在迎来一场考验。加利福尼亚选民将在11月3日的选举中选择立场，这是当今劳动力市场中最紧张的辩论之一：灵活的工作安排是否值得放弃较弱的工作安全性和较少的福利？一项名为22号提案的州选举提案将使基于应用程序的公司免受加利福尼亚新零工经济法的约束，该法案使公司更难将工人分类为承包商而非雇员。如果选民拒绝该提案，这些公司将不得不开始将司机视为有资格获得福利的员工，例如保证的最低工资、带薪病假和其他标准保护。

叫车应用程序Uber和Lyft以及食品送货服务DoorDash、Instacart和Postmates赞助了这一倡议，向选民灌输这样一个观念：基于应用程序的司机希望保留他们的自由，并且基于雇员的模式将提高顾客的成本。这一结果——虽然在法律上仅在加利福尼亚州具有约束力——可能会对整个美国产生影响，潜在地影响那些希望加强对零工经济监管的州，这种经济在基于应用程序的工作时代蓬勃发展。从纽约到伊利诺伊的立法者们也在重新思考零工和自由职业工作者的劳动法，他们可能会从加利福尼亚对22号提案的处理中获得启示。

基于应用的公司推动了“这种长期趋势远离稳定的全职就业”，波士顿学院的教授朱莉叶·舒尔（Juliet Schor）如是说，她研究零工工作者。“它的危险之处在于，零工经济越大，破坏工人保护的程度越大，就越有可能看到那些稳定、安全的工作减少。”

自由职业美国工人数量

数据：Upwork

加利福尼亚州的赌注很高，零工经济一直是经济增长的推动力，也是硅谷许多科技公司经常模仿的商业模式。美国劳工统计局的一项研究估计，现在有10%的美国工人参与“替代工作安排”。这些包括临时代理和随叫随到的工人，尽管大多数经济学家甚至无法就零工工作的正式定义达成一致，更不用说它对劳动力的贡献规模了。美联储表示，31%的18岁及以上成年人至少参与零工经济以获取额外收入。在学术界，加州大学河滨分校和加州大学伯克利分校的研究人员通过论文和反驳争执不休，就如何计算小时收入展开争论：等待接客的时间是否应计入？

选举措施有望成为一场胶着战。尽管总部位于伦敦的咨询公司Redfield & Wilton Strategies在8月初的一项民意调查中显示，“赞成”领先“反对”41%至26%，但仍有34%的选民尚未做出决定。加州大学伯克利分校于10月26日发布的一项调查显示，“赞成”和“反对”双方处于胶着状态，分别为46%和42%，其余受访者表示不确定。

用于22号提案的资金

“赞成”阵营的支出约为“反对”一方的10倍

数据来源：加州州务卿办公室，截至10月26日

吉格平台正在强调与承包商身份相伴随的工人自由。他们表示，22号提案将允许工人保持灵活性，同时引入额外措施，如健康保险津贴、定期背景调查和为司机提供安全课程。最重要的是，它将维持一种让陷入困境的工人在疫情肆虐期间快速获得现金的途径。优步科技公司首席执行官达拉·科什罗沙希将22号提案描述为“两全其美”。优步估计，重新定义工人为雇员可能会使乘车价格翻倍，并可能迫使公司减少在加利福尼亚的司机数量。这是假设这些公司会留下来—优步及其竞争对手Lyft公司此前曾威胁要在加利福尼亚关闭，或关闭部分地区，如果他们被迫改变政策。

“反对”一方的司机和劳工倡导者表示，他们只筹集了2000万美元来宣传他们的观点，称这项选举提案是富有科技公司购买有利立法并抵制相关诉讼的一种方式。他们认为22号提案承诺的福利与驾驶时间挂钩，这并未考虑司机等待接单、穿梭于更有利可图的城市工作以及清洁汽车所花费的时间。

公司从等待接载乘客的司机那里获得了优势，这样服务就可以被视为“按需提供”，Uber工程师库尔特·尼尔森（Kurt Nelson）在10月份撰写了一篇反对第22号提案的专栏文章，与他的雇主持不同的观点。“工人们正在用他们的免费劳动力资助产品，”他写道。如果这些工人必须等待时间得到报酬，那将限制任何时候在路上的司机数量。

“为什么要扼杀一个雇佣了这么多个体的行业呢？”

如果加利福尼亚选民拒绝这项提案，“公司将有强大的经济利益，尽可能将工作时间分配给尽可能少的司机，因为工资税是按人头而不是按收入计算的，”伯克利研究集团的经济顾问比尔·汉姆（Bill Hamm）说。

随着选举临近，“支持第22号提案”的信息从零工平台变得更加疯狂。Uber的应用地图显示小小的“支持第22号提案”的气泡悬停在汽车图标上方，而DoorDash Inc.在一份文件中表示，它花费了10万美元向使用其服务的餐厅分发印有“支持第22号提案”的外卖纸袋。“我选择成为独立承包商。这为我生活中所需的灵活性，”一位Instacart Inc.的工人在一封营销邮件中写道。十月底，一群“反对”者在加利福尼亚州首府萨克拉门托的四个繁忙高速公路立交桥上悬挂了横幅。

Vivian Marlene Dunbar，Lyft司机，支持22号提案。摄影师：约翰·弗朗西斯·彼得斯，彭博商业周刊在洛杉矶，一群牧师于10月22日在市政厅集会支持这项提案。其中一位参与者、牧师K.W. Tulloss表示，这项措施将有助于保护司机，尤其是那些可能依赖零工的少数族裔和贫困人口。他承认，同样的理由也可以用来反对22号提案并主张增加福利，但他坚持自己的立场：“如果司机想保持独立，为什么我们不能听到他们的声音呢？” Tulloss说，几年前他在两份工作之间的三个月里曾为Uber开车：“我知道我签了什么。为什么要扼杀一个雇佣了这么多人的行业呢？尤其是现在，人们正在被裁员。”

零工经济的工作者对于他们是否满意灵活性存在分歧，这主要取决于这项工作是否是他们的主要收入来源，波士顿学院的Schor说。她发现，偶尔工作的人每小时赚更多，并从另一份工作或配偶那里获得福利。那些全职工作且依赖零工收入的人感到更加受困。她说，过去几年来，后者已经成为劳动力中更大的一部分。随着大流行导致零售、餐饮和其他服务行业的工作岗位减少，更多的人转向零工。但这场危机也让这种几乎没有保障的工作的脆弱性暴露无遗，比如缺乏带薪病假。

Prop 22是根据去年通过并于一月生效的加州法案AB5而产生的，该法案设定了更高的标准，以便将工人分类为独立承包商。如果通过，该提案将几乎无法触及。州议员可以对其进行微调，但任何试图推翻或大幅改变它的尝试都必须经过另一次选举获得选民批准。

如果选票措施失败，Uber、Lyft和其他公司不太可能放弃。“他们可以继续尝试起草另一项法案，将他们排除在法律之外，”加州大学黑斯廷斯分校的法律教授维娜·杜巴尔说。杜巴尔表示，这些公司已经在塑造工人和选民对劳动力规定的看法。“灵活性与独立承包商身份挂钩的想法是这些公司所做的文化工作，”她说。

72岁的退休人员维维安·玛琳·邓巴是加州圣伊西德罗的Lyft司机。她说她“完全依赖”于她的兼职工作来支付房租和维持生计。即便如此，她也不感兴趣获得可能帮助减轻她财务担忧的福利。她支持Prop 22。工作灵活性对她来说是“无价的”，她说。“如果我想去找一份有着美好福利的常规工作，我会去Costco或Sam’s Club，就像其他老年人一样，”她说。“但这是我们的选择。如果我想坐在苹果树下等待乘车，我可以这样做。”—与**Jacqueline Davalos