联邦提案对地方交通削减意味着什么 - 彭博社

一名交通警察在华盛顿特区的闭幕联邦三角站。该地区的公共交通机构发布了一项关闭19个车站等削减计划，除非联邦援助提供一些财政救济。

摄影师：马特·麦克莱恩/华盛顿邮报通过盖蒂图片社

美国一些最大的公共交通系统的官员表示，如果第二个联邦疫情救助计划不尽快到来，将会实施大规模的服务和人员削减。国会目前正在考虑的交通援助提案可能不足以阻止几个大城市出现难以逆转的重大变化，领导人和倡导者表示。

其中包括国会的后院，那里的工作人员、实习生、国会山服务人员和少数议员通常是华盛顿特区地铁最可靠的用户之一。现在，美国第二大使用量的铁路交通网络的乘客数量下降了近90%，华盛顿大都会交通局面临着从2022财年开始的大约5亿美元的预算缺口。

彭博社CityLab美国沿海城市在气候友好交通排名榜首价值20亿美元的机场将考验莫迪的使命，阿达尼的雄心巴黎奥运会能帮助振兴这个长期麻烦的社区吗？纽约市2640亿美元的养老金未能增加对经济适用房的投资为了解决这个问题，WMATA总经理兼首席执行官保罗·韦德菲尔德在周一提出了一项计划，将该系统从大都会的生命线转变为贫弱的最后手段。该计划包括取消周末的铁路服务，将工作日的铁路服务减少到30分钟一班，晚上9点关闭铁路系统并完全关闭19个车站，以及取消疫情前存在的30%以上的公交线路。这将是在已经在进行中的裁员1400个职位的基础上，为了填补2021财年1.67亿美元的预算缺口，韦德菲尔德表示。

华盛顿特区提出的变化并非不可避免。韦德菲尔德表示，迅速的疫苗分发和随之而来的经济复苏可能会导致一些削减措施的减少，国会迅速提供第二轮救助方案也会是一个原因。

周二，一群跨党派的参议员概述了一项9080亿美元的刺激计划，其中包括150亿美元用于公共交通 —— 远低于公共交通倡导者称为所需金额的一半。这个数额可能是联邦公共交通资金的最佳情况。在一项重大让步中，民主党领导人支持了这项跨党派提议，但参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔拒绝了它，而是推动了一项他之前未能通过的法案版本，其中根本没有为交通提供任何资金。

运输领导者表示，150亿美元的援助总比没有好。美国公共交通协会发言人查德·奇特伍德（Chad Chitwood）呼吁提供320亿美元的交通资金，称这是“朝着正确方向迈出的有希望的一步。”

但官员们强调，这还不足以恢复到全面服务水平，甚至无法避免目前正在形成的一些最严厉的削减措施。假设他的机构从150亿美元的救济基金中获得的比例与三月份的CARES法案相同，旧金山市交通局局长杰弗里·塔姆林（Jeffrey Tumlin）表示，这将无法阻止该机构预计将需要关闭其面临的6亿美元亏损的两年内几乎22%的员工减少和戏剧性的服务削减。

“这是好的，但比我们最坏情况的预期更糟，这导致我们裁员1200人，”他谈到可能的救济资金时说，解释说150亿美元不会使该机构达到避免这些削减所需的援助门槛。

在周二的旧金山市交通局董事会会议上，该机构的高级预算经理乔纳森·瑞沃斯（Jonathan Rewers）澄清了必要的条件。“只有在最高金额——在HEROES法案中的金额——我们才有可能弥补我们预计的未来两年的赤字，”他说。更早的更为强大的HEROES法案提议将为请求的320亿美元的交通资金提供资助。

刺激协议中的150亿美元数字代表了双方提议之间的一个折中，根据弗吉尼亚州民主党参议员马克·沃纳（Mark Warner）的发言人说，他代表着WMATA服务区域的地区之一，也是这项妥协的作者之一。沃纳在周二的新闻发布会上表示，WMATA提出的削减“将对联邦政府的功能以及三州地区的选民产生戏剧性影响。”“因此，我认为我们在公共交通方面做出了正确的投资。”

那些资金的分配也将是重要的，倡导者表示。《 CARES法案》向公共交通机构分配了250亿美元，并使许多系统能够继续运营到目前为止。但这些资源从未被设计为永久存在，对于那些预算严重依赖乘客收入的大城市机构来说，这些资源消耗得更快。

例如，纽约市的大都会运输管理局——迄今为止美国最大的交通运营商——获得了39亿美元的 CARES援助，略高于可用援助的15%。然而，根据APTA数据，它承载了全国34%的地铁和公交车程，据APTA数据显示，资金仅持续了四个月。该机构现在警告称，如果联邦政府未能拨款120亿美元，将需要削减地铁和公交车服务40%，通勤铁路50%，并裁员9000多名工人。

“我们需要正确确定资金规模和分配方式来拯救美国的城市，”纽约市倡导团体Riders Alliance的政策和传播总监丹尼·珀尔斯坦说。为了突出他所称的150亿美元数字的不足，他补充说：“一旦MTA获得其120亿美元，只剩下30亿美元。”

在华盛顿特区，韦德菲尔德表示，他的机构需要超过7亿美元才能恢复正常运营水平，撤销所有人员和服务削减。除了确切的金额外，时间也很重要，韦德菲尔德表示，该机构已有超过10%的员工处于悬而未决的状态。

“如果我们从国会那里得不到大量资金，或者直到第一季度或第二季度末才到手，那么要收回这些资金将会很困难，”他说。“如果资金立即到位以挽回1,400个工作岗位，我会这样做。但如果直到4月或5月才发生，那些工作岗位已经消失了。那时我将努力为下一个财政年度保存工作岗位。”

根据目前的轨迹，该机构预计到2022年6月乘客量将恢复到2019年水平的34%，并需要数年时间才能完全恢复。

在那之前，“我们必须在没有其他资源可依靠的情况下生活在一个平衡预算下，” Wiedefeld说。“这就是我们所面临的现实。”

提议的削减对华盛顿特区经济的影响难以言表。这个交通系统勾勒出了该地区的未来，一项2015年的研究估计，在未来15年中，计划中的商业、住宅和零售建设的78%将发生在地铁站半英里范围内。如果服务被削减，这些蓝图将会怎样尚不清楚。除了平日通勤者外，华盛顿特区的轨道系统也是数百万年度游客参观该地区纪念碑和博物馆的首选方式；削减周末服务将阻碍旅游业的回归。

“来自全球各地的任何人都会使用我们的系统，因此这在国家层面上反映出来，” Wiedefeld说。“当国家首都无法提供全球主要大都市区提供的基本服务时，这反映出了什么？”

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然而，这些挑战反映了美国其他城市同样悲观的预测。在纽约市地区，根据纽约大学鲁丁交通政策与管理中心和纽约咨询公司Appleseed的报告，MTA提出的削减预计每年将导致650亿美元的国内生产总值损失，并在2022年之前在该地区造成45万个工作岗位的流失。

该变化将使MTA难以吸引乘客返回其地铁、公交车和通勤列车网络，因为其他交通选择将变得更具吸引力，该机构首席执行官帕特·福耶在上个月接受彭博电视台采访时表示。

“削减也将导致我们的一些客户说，‘你知道吗，这不值得。’”他说。“我们将无法获得他们的收入。我们将无法获得他们的服务，对于任何一家交通机构来说，这都是一个糟糕的境地。”

与此同时，华盛顿特区的公交车继续每天为大约20万名乘客提供服务，约占正常乘客量的40%，这比铁路系统所见到的乘客量要多得多。大华盛顿地区倡导团体Greater Greater Washington的交通公平组织者罗恩·J·汤普森表示，削减可能会使低收入公交车乘客无法到达工作岗位、学校、杂货店和医疗保健机构。他表示，当该地区摆脱新冠疫情引发的衰退时，“你正在为我们国家历史上最不平等的复苏之一做准备。”

— 在Michelle Kaske的协助下