2019，中国巩固在拉美的经济和地缘政治影响力_风闻

清煮白开水-莫斯科国立大学新闻学硕士-2020-01-01 19:59

2020-01-01

2019年，中国巩固了自己在拉丁美洲的影响力。北京和该洲关系发展稳定，尽管这个地区发生了政治变动，尽管有来自美国的强力阻挠。卫星通讯社咨询的专家们这样认为。2020年，中国在拉丁美洲开建跨洲铁路的机会巨大。专家们认为，2020年的主要挑战之一是，中国与美国、欧盟在该洲市场上的竞争将强化。

拉丁美洲：中国地缘战略的进攻方向之一

拉美研究所伊比利亚研究中心主任彼得·雅科夫列夫：“中国在很多方向正在挤压美国公司。在拉丁美洲，华盛顿正失去相当显著的位置。” 安徽大学拉美研究所所长范和生: “一带一路”倡议在走进拉美后，获得的反应愈来愈热烈，拉美国家也由原先的观望状态转为积极响应。国际关系领域专家、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员周戎: 许多人曾担心巴西新政府上台后会急速转右，但事实是，巴西总统在2019年内访问了中国，双方在多个领域里就加强合作达成共识。

彼得·雅科夫列夫指出，2019年，中国对拉美的兴趣在不断增长。这个大陆，是中国在经济和地缘政治上的战略进攻点之一。与此同时，2019年，中国不得不应对拉美政治动荡造成的挑战。

他说：“拉丁美洲发生的政治动荡，并非所有都符合中国的利益，需要对其作出一定的决策。其中，对于中国来说，委内瑞拉的局势并非良好。中国与拉美一些国家，将共同促进委内瑞拉局势的改善，解决政治危机。”

专家指出，进入21世纪，中国与拉美的贸易额增加了22倍，而美国仅增加了2倍多。2019年的贸易也在增长，尽管速度有些放慢。中国在很多方向都在挤压美国公司。对华盛顿来说，这是地缘政治大剧情中的一个镜头。中国战略与美国不同的是，在很多方向，与拉美人更接近，也更容易理解，其中涉及到国家在经济中的作用。

中国专家范和生在接受俄罗斯卫星通讯社采访时强调，美国没有能力阻碍中国和拉美之间进一步巩固政治信任。

他说：“我认为2019年中拉关系的发展应该说还是比较平稳的，大体表现在以下5方面。经贸合作在2018年达到高峰后，在2019年进一步得到推进，取得了不少显著成果。‘一带一路’倡议在走进拉美后，获得的反应愈来愈热烈，拉美国家也由原先的观望状态转为积极响应。中拉政治互信不断深化。此前在美国强势介入中拉关系后，拉美曾一度在中拉政治互信方面略有迟疑。但是从2019年来看，中拉的政治互信有进一步加强。民间的互动合作往来日渐频繁，比如中拉企业家峰会就促进了企业家、民间组织人员的交流。并且拉美邀请我方前去参加的活动非常多，有时甚至都参加不过来，这种频繁的互动也表明拉美国家希望与中国进行更多的交流合作。”

“从国家层面来看，中国目前把拉美放在了中国对外战略中非常高的位置，我个人认为这也是2019年的一个亮点。过去在中拉关系上，有时可能更多地需要考虑合作、国际关系等方面，而现在中方稳定地把拉美放在非常关键的战略位置上，不似过去那般要考虑掂量主次之分。中国在与阿根廷、巴西、智利这些拉美主要国家的互动中应该说表现得更加自信，中拉关系发展的势头也更加有前景。”

政治学家周戎认为，即将过去的一年，一个重要的总结是维持中国和巴西关系的发展路线。

他说：“许多人曾担心巴西新政府上台后会急速转右，但事实是，巴西总统在2019年内访问了中国，并与习近平主席和李克强总理亲切会晤，双方在多个领域里就加强合作达成共识。此外智利、阿根廷的领导人与中国的交往也十分热烈。在最近数年，中国先后与多米尼加共和国、巴拿马共和国、哥斯达黎加共和国和萨尔瓦多共和国建立了大使级外交关系，中国的中美洲外交也取得了长足的进展。由于拉丁美洲国家（尤其是中美和加勒比地区）的一些国家先后承认中国，也使得台湾当局的外交空间进一步缩小。中国与智利之间的自由贸易协定正在充满活力，未来可以展望，不论中美贸易战走向何方，拉丁美洲与中国之间经贸合作还会迈上新台阶。”

专家彼得·雅科夫列夫提请注意的是，年底时巴西总统与牙买加、苏里南和塞尔瓦的总统举行了会晤。对于这些国家的领导人来说，与中国合作，是解决国内经济问题的重要因素。

专家还指出，2019年，中国与墨西哥之间的关系发展也取得了进展。

他说：“我们习惯于，墨西哥在经贸领域完全倾向美国，但最近一些年里，显而易见的是，中国在向墨西哥市场渗透。2019年也证明了这点。中国不仅想开发这个拥有1亿消费者、容量相当巨大的市场，另外，中国还利用美国、加拿大和墨西哥自贸区协议机制，将墨西哥看成是进入美国的经贸桥头堡。”

2020年的挑战：中国与美国、欧盟在拉美市场竞争加剧

彼得·雅科夫列夫：中国正准备与巴西签署自由贸易协议。实际上，是南方共同市场与欧盟自贸协议的一种替代。看来，文件终将签署。中国与巴西正快速走近。

2019年夏，欧盟和南方共同市场签署了自由贸易协议。彼得·雅科夫列夫认为，这将使中国和欧盟加剧在拉美市场上的竞争。为维持和拓展自己的位置，中国将力争与巴西签署自贸协议。实际上，是在向巴西提供其与欧盟关系的另项选择。而且，中国手中有牌。

他说：“中国与巴西将要达成相当大的交易。如果能够落实，而且两国在为此做着准备，贸易额将是庞大的。需要指出的是，巴西是与华贸易的受益者。要知道，巴西与很多拉美国家不同的是，其中包括与墨西哥和阿根廷，巴西和中国贸易存在巨大顺差。中国和巴西关系正跨越式地走近。结果如何，将是猜测的内容。”

对于中国来说，2020年的另一个挑战是，与美国的政治经济竞争将进入新阶段。特朗普正准备对北京在拉美地区的投资和经济领域做出回击。美国与阿根廷、智利、巴拿马和牙买加签署了协议。秘鲁政府不久前也宣布，准备和美国签署相互理解备忘录。可以看出，美国实际上已做好在拉美关键部门的投资计划。其中包括在基础设施和矿山工业方面。最近一些年里，中国在这些领域已经取得了成绩。美国人想重返自己的领导地位。

“两洋铁路”项目

中国专家周戎指出：“中巴秘三国联手修建‘两洋铁路’将是互惠共赢之举。‘两洋铁路’可以打破目前美国控制下的巴拿马运河对国际物流的垄断地位。

他说：“我个人认为主要取决于台湾的大选结果，若是按照蔡英文目前的做法，与台湾仍保持外交关系的拉美国家可能会纷纷效仿巴拿马等国，选择与中国建交，可以说多米诺骨牌效应还是很明显的。而且这些国家也会从本国利益考虑，明白逐渐靠拢中国是利好。因此在2020年台湾所面临的压力会更大。但是如果国民党上台，那么北京可能会根据形势变化、为了照顾两岸关系而放慢脚步。过去在马英九时期中方采取的方式是尽量不进行两岸外交竞争，但是蔡英文上任后的政策导致两岸关系开始在外交方面无法协调，所以出现了这一问题。因此我想关键是台湾大选的走向，蔡英文继续当选，那么这些国家可能会断交地更快。另外，目前中拉合作的大形势很好，“一带一路”的吸引力巨大，未与中国建交的国家肯定也会心动想要加入进来。再加上像海地这样的国家，台湾如若想继续与其维持外交关系，付出的成本将会高，所以台湾面临的压力只会日益增大。”

作者：弗拉基米尔 •费奥多罗夫