“鞍钢宪法”原来是这样的_风闻

题外话：上世纪80年代，我们一个庞大的企业家参观团，到日本学习。所到之处，又照相又录音又记录，就连人家墙上贴的具体管理要求，也一字不拉地抄来。开始，日本人没有说什么。后来憋不住，还是说了：你们何必这样，其实，我们好多成功的企业，其管理要略，大体上都是学习了你们的鞍钢宪法。

记者 唐佳丽    来源：辽宁日报  

“鞍钢宪法”的由来

“鞍钢宪法”，是我国鞍山钢铁公司于上个世纪60年代初总结出来的一套企业管理基本经验。

1960年3月11日，中共鞍山市委向党中央作了《关于工业战线上的技术革新和技术革命运动开展情况的报告》。

3月22日，毛泽东同志在对该报告的批示中，高度评价了鞍钢的经验，并把他们的经验称为“鞍钢宪法”。提出了管理社会主义企业的原则，即开展技术革命，大搞群众运动，实行两参一改三结合，坚持政治挂帅，实行党委领导下的厂长负责制。并把这些原则称为“鞍钢宪法”，在全国范围内推广。

钢铁工业是衡量一个国家工业发展水平的标志。经历了两次世界大战的世界各国，对此都有深刻体会。作为大国领袖的毛泽东，体会更深。他一直思考着如何尽快把中国的钢铁工业搞上去。对后来被誉为“中国钢铁工业的摇篮”“共和国钢铁工业的长子”的鞍钢，毛泽东格外关心。用“宪法”这样一个词来形容鞍山钢铁公司创造的企业管理办法，表现了毛泽东对它的高度欣赏和充分肯定，也表达了毛泽东对探索一条适合中国实际的工业管理方式的迫切心情。

“马钢宪法”不适合中国国情

新中国成立初期，在工业生产的组织管理方面模仿苏联的办法，对快速恢复生产，医治战争创伤起到了很大作用。

当时，苏联专家在鞍钢奉行的“马钢宪法”的企业管理模式，“马钢宪法”是当时苏联最大的钢铁联合企业马格尼托哥尔斯克冶金联合工厂的管理办法，即实行集权化管理，搞物质刺激，依靠少数专家和繁琐的规章制度，不搞群众性的技术革命。这一管理规范在苏联得到了高度认可。但是，随着中国社会主义建设的快速发展，这一管理模式与中国国情渐行渐远。 

鞍钢人“一五”期间的创新

具有强烈创新精神的鞍钢人，实际上一直在设法突破“马钢宪法”的束缚。

“一五”期间，鞍钢在技术创新方面取得丰硕成果。“两革一化”（技术革命、技术革新和合理化建议)活动不断深入，年平均提合理化建议19246件，创造价值939.5万元。

实践证明了鞍钢探索的管理经验和群众性的“两革一化”活动的正确性，鞍钢上上下下因此而备受鼓舞。

“一五”结束后，鞍钢作为中国最大的工业企业，形成了“两参一改三结合”的独特模式。“两参”就是干部参加集体生产劳动，工人群众参加企业管理；“一改”就是改革企业中不合理的规章制度，建立健全合理的规章制度；“三结合”是指企业领导干部，技术人员与工人群众相结合。

中国工业企业管理的第一总章程

1961年9月，中共中央颁发“工业七十条”。

“工业七十条”作为中国工业企业管理的第一个总章程，正式肯定了鞍钢的主要经验，例如党委领导下的厂长负责制；实行职工代表大会制度，保证广大职工参与管理和监督行政的工作；鼓励技术人员和职员与工人群众相结合，又红又专，等等。这个条例对促进生产力的发展，发挥了重要作用。

多年来，“鞍钢宪法”一直是鞍钢的宝贵财富，他们始终坚持传承和弘扬“鞍钢宪法”精神，并不断赋予“鞍钢宪法”精神新的时代内涵。

 “鞍钢宪法”也被收录入中共中央党史和文献研究院编写的《中华人民共和国大事记（1949年10月－2019年9月）》中。

毛泽东同志批示原文

“鞍山市委这个报告很好，使人越看越高兴，不觉得文字长，再长一点也愿意看，因为这个报告所提出来的问题有事实，有道理，很吸引人。鞍钢是全国第一个最大的企业，职工十多万，过去他们认为这个企业是现代化的了，用不着再有所谓技术革命，更反对大搞群众运动，反对两参一改三结合的方针，反对政治挂帅，只信任少数人冷冷清清地去干，许多人主张一长制，反对党委领导下的厂长负责制。他们认为‘马钢宪法’是神圣不可侵犯的。”

“现在的这个报告，更加进步，不是‘马钢宪法’那一套，而是创造了一个‘鞍钢宪法’。‘鞍钢宪法’在远东，在中国出现了。”

“鞍山市委的报告说：鞍山地区的技术革新和技术革命主要特点有三：一是广大职工干劲很大，参加技术革新、技术革命的人很广泛，运动进展很快。至二月底，提出的革新建议达六十二万余件。二是广大职工的首创精神大大发扬，短时期内，就出现了不少重大的新技术和尖端技术。三是促进了生产继续跃进。两个多月来，取得的初步经验是：第一，必须不断地进行思想革命，坚持政治挂帅，彻底破除迷信，解放思想。第二，放手发动群众，一切经过试验。最根本的问题是高度发挥广大职工群众的积极性和创造性。第三，全面规划，狠抓生产关键。第四，自力更生和大协作相结合。第五，开展技术革命和大搞技术表演赛相结合。”——引自《毛泽东年谱1949-1976》第四卷353页-354页