跟踪北约22年，“冰山一角”突显—再谈北约东扩对我国安全的影响_风闻

跟踪北约22年，“冰山一角”突显—再谈北约东扩对我国安全的影响作者：闫 晓 东  华语智库高级研究员

结束不久的北约庆祝成立70周年峰会，第一次将中国作为主要议题，其联合声明第一次将中国称为是“机遇和挑战”。据悉，北约还将批准一份内部报告。对此，引起世人的普遍关注。但有一部分国人不以为然，认为北约距离中国甚远，且目前内部分歧多多，北约对付中国纯属“天方夜谭”。为此，笔者想借此再次粗谈北约东扩对我国安全的影响。

 一、旧话重提  当初好像“很不靠谱”

上个世纪末，随着苏联和华沙条约组织的解体，北约没有了明显的对手，本应寿终正寝。但是，事实非但如此，它反而开始大踏步地向东扩展。对此，鄙人从北约的性质及国际形势的发展趋势，思考北约东扩对我国安全的影响。1997年2月26日，新华社《国际内参》第15期发表了笔者《北约东扩的目的及其对我国安全的影响》一文，同年3月26日人民日报《内部参考》第11期（总第352期）发表了《北约东扩对我国安全的潜在威胁》。当时，笔者提出北约东扩的目的是：第一步，控制中东欧。第二步，遏制俄罗斯。第三步，包围中国。第四步，独霸世界。主要观点有，1997年北约东扩进入实质性阶段，这对俄罗斯安全的威胁是显而易见的，对我国的威胁将是间接的。北约东扩将以“蚕食”形式向我周边推进，对我国安全的威胁若干年后将变为直接，就会和我国东南方向的美日、美澳军事力量一起，形成对我两面夹击的态势。

笔者看到，1999年4月北约成立50周年时，通过了美国提出的北约新战略概念，其核心就是美国有意推动北约从欧洲走向全球，以维护美国的全球霸权地位。北约前秘书长夏候雅伯曾称，北约今后出兵不受地域限制，将做好在世界任何地方采取快速行动的准备，北约将成为“全球性”的组织。从1999年上半年开始，仅仅5年时间，北约不仅吸纳了波兰、匈牙利、捷克、保加利亚、罗马尼亚、斯洛文尼亚、斯洛伐克，而且迅猛地跨越了俄罗斯给北约东扩画出的一道不可逾越的“红线”(即前苏联加盟共和国)，吸纳了爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛，挺进1000多公里，直至俄罗斯边界。前苏联加盟共和国，如乌克兰、格鲁吉亚、阿塞拜疆，以及与我交界的中亚国家纷纷与北约建立了“伙伴关系”。

对此，2004年4月20日，《环球时报》“国际论坛”刊登了本人《北约东扩离我们已“不远”，对中国影响利少弊多》的文章，提出“从发展看，北约将最终扩展到我国边界。不管我们现在认识到这一点与否，这是一个难以避免的趋势。北约扩展到中国的‘家门口’只是时间问题”。

由于此议提出较早，没有引起普遍的关注，许多同志对此不屑一顾，有的同志认为这是“杞人忧天”、小题大做。然而，笔者没有改变初识，而是紧密跟踪北约东扩发展，想用事实来证实自己的这一粗识拙见是否正确。

二、依据只有唯一  着眼于北约的性质

22年前，笔者认为北约东扩对我国安全的威胁将从间接逐渐转为直接，根本依据是着眼于北约的性质。这是北约发展过程中的决定性因素，其它因素虽然十分繁杂，但都是次要的，构不成对其发展进程产生决定性影响。北约是以美国为主导的军事组织，换言之，是美国称霸世界的军事“工具”。从70年前北约的正式成立、北约的经济来源、实际战斗力的构成，以及北约所经历的发展路径，都显示出美国在其中的优势和权威。既然北约是美国的军事“工具”，必然要为其美国“主子”服务。

美国的全球战略是独霸世界，必然要利用北约这一军事“工具”，布局全世界，逢山开路，遇水搭桥。近30年前苏联解体了，华沙条约组织解散了，但美国认为俄罗斯仍是军事、外交强国，对其独霸世界具有威胁，便全力挤压俄罗斯。随着形势的发展，现如今，俄罗斯经济实力不强，而中国欣欣向荣，正向“强起来”发展。美国认为中国的崛起成为其独霸世界的主要障碍，2018年初美国发表的《国家安全战略报告》明确把中国作为其最主要对手，现在北约推出“应对中国的机遇和挑战”也就不足为怪了。

有朋友会说，北约距离中国太远，且内部分歧很多，到不了中国的“家门口”，对中国构不成威胁。这和当年认为前苏联解体、华约解散后、北约就会消亡的思路类似。我们应该看到，美国虽位居北美洲，当年能把它所依靠的欧洲军事力量纠集起来，组成北约，对付苏联；那么今天，美国为什么不会把“工具”加以“锻造”，把它所依靠的亚洲军事力量纠集起来，对付中国呢？而且我国周边的澳大利亚、日本等国曾提出要建立“亚洲版的小北约”。

 三、正视现实  事关国家安全不得马虎

不可否认，未来北约与中国有合作的机遇。但仔细分析，我们看到，北约现在关注的是我国在“一带一路”沿线和非洲地区的发展，透露出的是警觉的心理，最终或许会演变成防范甚至对峙。想当年俄罗斯与北约也曾有过“握手言和”、合作的经历，如今演变成了尖锐的对抗，便是前车之鉴。未来美国对中国的战略和策略，将主导北约对中国的态度和举措，从多种因素分析，未来北约与中国的关系“和少防多”，不能排除会竞争和对峙。

对于事关国家安全问题，特别是潜在的危险因素，我们应宁信其有，不可认为其无。否则就要犯战略性的错误。我国周边有好几个美国军事同盟国。特朗普上台以来推出主要针对中国的“印太战略”后，美国执意在亚洲部署中程导弹，隐形战机将密集常驻我国周边国家，海军新锐濒海战舰不断游弋我近海。美国用最新反导拦截弹武装日本，驻日美军两栖战略力量翻番。欧盟还出现了妄议我国“南海军事化”的声音。值得注意的是日本近年来加紧了与北约勾连。去年7月，日本在北约总部布鲁塞尔正式设立了代表处，北约秘书长斯托尔腾贝格称，“这显示了北约与日本牢固的合作关系”。2019年12月2--6日，日本首次正式参加了由北约组织的大规模网络安全演习“网络联盟2019”，这意味着日本可以与北约分享情报，在有突发情况的时候能够灵活应对。特别是在美国的迫使下，北约已正式宣布将太空作为战略区域，也就是说，我们中国的头上天空，将成为北约可以军事行动的区域。“冰山一角”突显，这足以证明北约东扩到了我们中国的“家门口”。

当下，中印边界问题、中国南海和东海区域的一些岛屿问题还没彻底解决，特别是“台独”势力日益猖獗，未来一旦我和平方式解决台湾问题无望，在仁至义尽情况下武力解决台湾问题时，可以设想，我国安全将面临怎样的形势？无需赘语，不言自明。凡事预则立，不预则废。从现在起我们就应高度关注北约新动向，周密部署，防患于未然。这是我国实现“强起来”的必由之路。

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