台“大选”前美国智库为何密集关注“武统”？_风闻

台“大选”前美国智库为何密集关注“武统”？作者 袁周  来源  华语智库

近期，美国一些智库和专家就“武统”话题频频发声。先是布鲁金斯学会东北亚政策研究中心主任卜睿哲警告，如果蔡英文2020年连任，下一代民进党领导人2024年继续胜出，将表明台湾民意支持民进党的根本转变，意味着统一之门正在关闭；“美国在台协会” （AIT）前主席薄瑞光干脆讲到，不可能看到台湾与大陆和平统一。华盛顿战略与国际研究中心2019年12上旬则围绕“如果北京和台北无法在2035年之前达成统一协议，大陆会不会武统”的命题进行了激烈辩论，还进行了现场投票。那么，美国人近期为何密集关注“武统”话题？他们作出判断的根据又是什么？

薄瑞光和卜睿哲都是美国非常知名的台湾问题专家，他们对两岸关系非常了解，对大陆对台政策以及台湾的政局理解也比较深。特别是薄瑞光在克林顿时期担任过美国驻上海总领事，1999年至2001年间担任美国在台协会台北办事处处长，2006年起又担任了长达10年的美国在台协会理事主席，堪称“中国通”“两岸通”。他们在台湾选前对两岸关系未来发展作出不乐观的预测，实际上反映了他们对民进党当局全力推动“去中国化”和“台独”可能导致和平统一前景丧失的担心。华盛顿国际战略研究中心是目前美国规模最大的国际问题研究机构，与石油财团关系密切，对共和党政府具有重大影响力。这个智库以发挥政策影响力为宗旨，专注提供因应战略问题和棘手问题的政策方案。他们召集各方专家就“武统”展开辩论，很大程度上是认为两岸关系已经走到一个非常重要的关口，两岸统一并非遥不可及，这也是他们致力于“走在形势发展的前头”以及参与美国决策的惯常做法。

作为美国相当资深的台湾问题专家，薄瑞光和卜睿哲为什么对两岸关系前景感到悲观？是警台危言还是危言耸听？薄瑞光和卜睿哲观点的共同点在于，如果蔡英文此次当选，意味着台湾民众的分离意识更加强烈，言外之意就是，如果台湾民意“不可逆转”地朝“台独”迈进，大陆可能会被迫调整和平统一的策略。应该说，薄瑞光、卜睿哲对台湾的社情民意都非常重视，并把两岸关系的前景与之相挂钩。但是，现在轻言两岸统一的大门已经关上还为时过早，在两岸关系上向来都是形势比人强。第一，大陆已经牢牢把握了两岸关系的主导权，拥有管控台海危机的决心和能力，两岸关系和平发展可能会受岛内政局变化而受挫，但统一大趋势不会逆转；第二，民进党企图全面“绿化”台湾，但台湾民心不可能任由“台独”势力摆布，这在前几次选举中已经得到检验。第三，两岸关系的恶化势必让“台独”势力吃到苦头，也会促使更多的台湾民众进一步认清“台独”的危害性和两岸走向统一的必然性。所以薄瑞光等人所谓“和平统一不可能”、“统一之门正在关闭”，看到了民进党搞“台独”对台海安全的威胁，但对于大陆的定力和实力还了解不够，对台湾民心的两面性和趋利性也未必看得明白。

作为美国共和党当局最为倚重的智库之一，华盛顿战略与国际研究中心上个月上旬就“中国（大陆）是否将武统台湾”的命题进行辩论，最后全场人士对这个命题进行投票，认为大陆会对台动武的有38%，认为不会的有61%。这其中透出了怎样的讯息呢？评析这些观点先要了解这个命题的前提——“如果北京和台北无法在2035年之前达成统一协议”，意思是在这15年间，如果台湾不接受“一国两制”台湾方案，大陆将兵临城下。对此，大陆没有具体的时间表，标准的说法就是“祖国必须统一，也必然统一”，这是“新时代中华民族伟大复兴的必然要求。”另外2035年是基本实现社会主义现代化的时间节点，美国人把两者联系起来考虑，这是美国式的思维。有意思的是，大部分美国专家并不认为大陆会动武，原因主要集中在两点：一是对台动武将引发军备竞赛甚至地区战争，后果难以预料且无法控制；二是美国干预会令统一目标难以实现，并有可能会导致现代化进程受挫或中断。从这里，我们可能看出，美国精英层相当一部分人认为两岸维持现状是可以长期存在的，所谓“统一之门正在关闭”的另外一层含义，恐怕是指台湾在美国等外援的支持下，可以维持两岸现状，台当局也可以保持“不独而独”。

在美国智库专家猜测两岸关系会否走到“武统”那一步的同时，美国国会一些议员鼓吹加强美台军事合作，给台湾当局撑腰。去年12月上旬，美国参议员里克斯科特向国防部官员提议，鉴于中国因美国通过“香港人权与民主法案”而拒绝美舰访港，应把美国海军补给的机会更多给台湾；美众议院通过的《2020财年国防授权法案》表示明年将继续派遣美军舰队“常态化穿越台湾海峡”，要求美国与台湾地区建立一套适用于所谓“高层之间”“机构之间”的网络安全机制（很可能是。美国这些举动不仅可能引发“台独”势力和岛内社会对美国支持的误判，还可能因为外力介入中国内政问题，导致台海危机的可能性增加。

美国加大对台湾问题的介入力度，并不断来测试中国的政策底线，这表明美国方面并不是真的担心“武统”，而是致力于维护和制造“两岸军力平衡”，通过政治军事等手段来阻挠两岸统一。美国人早就发现台湾社会的统“独”倾向与美国的支持力度是密切相关的。美国杜克大学就曾做过一个委托调查，在两岸关系上，影响“台独”支持率最大的两个因素是“大陆会不会打”、“美国会不会救”。在大陆不会打、美国不会救的情况下，倾独约是60%，如果大陆打、美国不救，“台独”支持率更是只剩下14%。所以在选举前，美国人不仅派军舰军机穿越台海，而且又在酝酿新的亲台法案，这实际上是在岛内制造“虚假安全”，客观上有利于民进党的选情。

当然，大陆并不会因为台湾当局谁上台而改变基本的对台方针政策。大陆始终认为，“和平统一、一国两制”是实现国家统一的最佳方式，为了维护和平统一的前景，大陆始终把坚持一个中国原则作为两岸关系的政治基础，督促台湾当局回到体现一个中国原则的“九二共识”上来。但是美国加大插手台湾问题，给台海安全埋下了两个隐患：一是如果美国军事力量以某种形式进驻台湾，将会引发台海危机。美国已经放出了若干信号，大陆的态度也很明白，驻美公使李克新就说了：“美国军舰抵达高雄之日，就是解放军武统台湾之时”。美国如果在台海继续搞“极限接触”，那么解放军也可以做出对等反应，包括舰机穿越“海峡中线”常态化，在台岛近海搞军事演习，等等，不久前《环球时报》社评就指出，如果美国军舰敢访台湾，解放军军舰就可以直接驶入台湾港口。二是美国人给台湾社会制造“虚假安全”，将会导致投机型“台独”泛滥，助长“台独”势力铤而走险，从而导致和平统一的可能性流失。

总之，美国人包括台湾当局要清楚，大陆给和平统一进程留出时间，决不代表就允许台湾当局倚靠外部势力搞拖以待变，决不代表美国就可以借机制造“一中一台”，和所谓永久维持“台湾政治实体”的现状。毕竟，台湾海峡就这么宽。