“北溪2号”：地缘博弈的大动脉，俄罗斯的能源强国梦_风闻

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导语：2019年12月20日，特朗普签署通过《2020年国防授权法案》(NDAA)，内容包括对俄德“北溪2号”天然气管道实施制裁。在法案给出的30天宽限期过后，所有参与管道建设和服务的公司与个人都将被取消美国签证，其在美国的金融资产也将被冻结。一时间，俄德欧齐声反对美国的“长臂”制裁。为什么美国这么不待见这条输气管道？

“北溪2号”是什么？

北溪天然气管道(Nord Stream)是一个离岸天然气管道，由Nord Stream AG负责运营。该项目包含1号、2号两条平行管道。

北溪1号管道于2011年5月铺设，2011年11月8日正式投入使用。

北溪2号管道大部分路段沿用北溪1号线，总长度1222千米，是世界最长的海底管道。连接圣彼得堡附近的乌斯季-卢加地区(Ust-Luga)和德国东北部的格莱夫斯瓦尔德(Greifswald)。线路将穿越波罗的海。

俄罗斯天然气公司（Gazprom，简称俄气）是北溪2线股份公司的独家持股者，负责实施这一耗资95亿欧元的项目，承担其一半的费用，余下的一半由包括皇家荷兰壳牌公司在内的5家西方公司出资。

目前，该管道建设进度已经超过90%，预计在2020年年中将首次投产通气。

由于地缘原因，美国一直都是“北溪2号”的坚定反对者。

2019年1月，美国驻德大使曾警告德国企业，随着北溪2号和土耳其溪(Turk Stream)两条天然气管道投入运营，乌克兰能源供给国的地位将会下降，这也将导致其国际政治地位下降，而俄罗斯介入干预该国冲突的危险则会上升。

此外，欧盟会因此产生对俄罗斯天然气能源的依赖性。所有参与相关项目的企业必须要明白与之相关的企业声誉损失和可能受到的制裁。

为打消乌克兰的顾虑，俄罗斯、欧盟和乌克兰三方在布鲁塞尔就天然气问题进行谈判，并于2019年12月19日晚间达成一致。根据协议，俄罗斯将恢复向乌克兰输送天然气。

但就在第二天，特朗普签署通过了《2020年国防授权法案》，对北溪2号实施制裁。

2019年12月21日，迫于压力，北溪2号的主要承建商、负责深海管道铺设的瑞士-荷兰公司Allseas宣布暂停铺设管道的工作。其在声明中解释，“预计美国相关部门将出台包括必要的监管、技术、环境在内的指导意见”。

难以掐断的地缘博弈大动脉

北溪2号一旦建成投产，获益最多的将是俄罗斯和德国。

俄罗斯每年出口天然气近2000亿立方米，对俄联邦财政贡献率为45%左右。俄输欧天然气占欧洲市场34%，德国一家就每年进口534亿立方米天然气。

北溪2号投产后，俄罗斯天然气将占到德国所有天然气供应的40%以上，从而把俄德关系捆绑得更加紧密。俄罗斯也将绕过波兰、乌克兰等东欧国家，直接占领欧洲天然气核心市场。

2011年福岛核电站事故后，德国宣布停止20多座核电站使用；为了减排，德国还将关闭了燃煤的电站。

德国一系列新能源政策导致其国内企业的用电成本居高不下，这也被诸多龙头企业视为影响其核心竞争力的主要因素之一。

俄罗斯的天然气拥有美国液化天然气所无法比拟的价格优势——俄罗斯天然气的长期边际成本约为美国液化天然气的70%。

除此外，添置液化天然气的再气化设施也将是一笔非常大的开销。所以，对于能源转型期中的德国来说，俄罗斯经由北溪2号输送的天然气是补上其巨大能源缺口的最佳选择。

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《制裁将至》

再来看立志拆散德俄两国能源联姻的美国。

特朗普此番制裁其实不难理解。

第一，美国不希望俄罗斯借着天然气管道对欧洲进行更进一步的渗透；第二，美国希望欧洲更多地从美国进口液化天然气。

美国此番制裁的目的，更多在于希望通过非市场手段将美国页岩气的最大对手——俄罗斯管道天然气挤出欧洲市场。

只不过此番制裁不仅带来了俄德和欧盟的不满与反制，而且据德媒多维网数据显示，北溪2号已经铺设的双管总长度超过2000多千米，现在只剩大约300千米未完工。

——这条纵贯欧洲西北部的能源大动脉，已然无法轻易被斩断。

此前，德国联邦议会经济委员会主席在接受《德国之声》专访时表示：

“相比于稳定可靠的俄罗斯天然气，美国人朝令夕改的贸易政策更不可靠。正因为美国是个不可靠的盟友，我们作为德国人、欧洲人才更需要摆脱能源依赖。”

除去俄德和美国，还有一个国家值得被我们放进此次的讨论之中：乌克兰。

乌克兰总统泽连斯基，德国总理默克尔，俄罗斯总统普京

长久以来，乌克兰都认为，北溪2号不仅会令乌克兰、斯洛伐克和波兰等国失去数十亿欧元的过境收入，还会增强俄罗斯天然气的霸权地位，削弱欧盟在与俄罗斯能源贸易中的实际竞争力。

乌克兰的顾虑不无道理，北溪2号原定于2019年12月31日之前竣工，这个日期恰好与俄罗斯、乌克兰两国天然气过境协议到期的时间完美重合。

对于依赖天然气过境费的乌克兰政府而言，北溪2号的落成无疑意味着在与俄罗斯的乌东问题谈判上将丢失一个重要筹码。

此外，包括法国在内的不少欧盟国家认为，在欧盟已经确定2050年达到碳中和的大目标下，再新铺设一条设计寿命至少50年的天然气管道会削弱德国能源转型的动力。

俄罗斯的能源强国梦

2019年1月8日，俄罗斯连接土耳其的天然气输送管道“土耳其溪”正式启用。

在俄气筹备多时的这些天然气管道项目中，土耳其溪使得俄罗斯人可以直接从黑海沿岸途经地中海输送天然气至巴尔干半岛、意大利以及中欧腹地奥地利。

未来的北溪3号更是可以将途经波罗的海的天然气输送量翻三倍以上。

这也是此次美国人在制裁案中特意将矛头指向承建商的原因：此次负责承建北溪2号的Allseas公司也曾是土耳其溪的主承建商。

北溪2号的投产使用预计将在未来打通俄国向东、西输送天然气的“二脉”。

俄国目前是全球第二大天然气出口国，仅排在美国之后，其2018年天然气出口量价值逾490亿美元，占国家预算收入逾7%。

早在2000年代，俄国总统普京就已提出，要将俄罗斯打造成“能源超级强国”，并着手加强供应灵活性，第一步是于2003年开通经黑海连接土耳其的“蓝溪”(Blue Stream)输气管道。

但在2014年的克里米亚危机后，欧盟担心俄国天然气出口增加或有利其扩大政治影响力，迟迟未发放保加利亚段的牌照。

俄罗斯只好放弃南溪，退而发展土耳其溪。

2019年年底，经由西伯利亚东部连接中国的“中俄东线天然气管道”开通，预计在2024年其年输气量可达380亿立方米。

——这无疑有利于俄罗斯在中美贸易战之际，进入中国日益扩大的能源市场。

由此可见，在俄罗斯这幅未来的能源强国拼图中，北溪2号可能是最受（美国）人关注的一块，却并非最后一块。