德国将放宽移民限制应对技工短缺 将于今年三月一日施行《技术工人移民法》_风闻

来源：人民日报  2020-1-14

德国工商大会近日公布的一项调查结果显示，专业技工短缺成为多数德国企业面临的“最大商业风险”，缺口达120万人。德国工商大会主席埃里克·施魏策尔表示，德国需要从全世界引进熟练技术工人，以应对人口老龄化问题。据预计，由于人口老龄化问题加剧，到2030年，德国就业人数将减少600万。

数学、计算机通信、自然科学与工程科学和技术这4个主要领域最缺乏熟练技工。德国经济研究所专家阿克塞尔·普伦内克教授指出，在上述四大领域中，德国对学者和熟练技工的引进呈现出不同特点。2012年至2019年，从非欧盟国家来到德国工作的学者人数从约3万人增至7.2万人，增幅高达139%。同期，非欧盟国家技工在德国的就业人数仅上涨了18%，从16.6万人增至19.5万人。

据悉，2018年，德国向非欧盟公民发放了109万张居留许可，其中仅有11.4％是劳务工作居留许可。尽管德国外来人口数量不断增多，外来移民的劳动力素质与劳动力需求并不匹配，尚不能填补多数行业的技工缺口。“德国为国际学者提供了很好的发展机遇，但我们还需要更多受过短期或中期培训的职业技工移民。然而，德国对这些技工而言没有特别的吸引力。”贝塔斯曼基金会和经济合作与发展组织（简称“经合组织”）联合开展的研究显示，在经合组织成员国中，德国的人才吸引力仅排名第十二位，职业机会吸引力更被评估为严重不足。

经合组织负责移民问题的高级经济学家托马斯·利比希表示，专业资格认证是阻碍技工移民德国的主要屏障。在其他经合组织成员国中，一般只有诸如医疗、电工等涉及特殊规范的行业，才需要对移民进行技术资质认证。而德国对各职业都强制性要求技术资质认证，且手续繁冗。

工资也是限制技工移民的一道门槛。由于高税率和高物价水平，德国的工资吸引力在经合组织成员国中处于中低端。此外，德国较高的入籍要求，也让外来技工在考虑未来发展规划时望而却步。

为缓解技工短缺问题，德国将于今年3月1日施行《技术工人移民法》。这一法律与现行移民法的显著区别在于，德国劳动力市场对移民从业的资质要求，从拥有大学以上学历，扩展到从职业技术院校毕业和拥有职业技术资质。同时，新移民法取消了针对德籍应聘者的“优先审核”制度。根据现行法律，如果用人单位与非欧盟籍应聘者建立雇用关系，必须向德国联邦劳工局说明，没有德籍或其他欧盟籍应聘者能够胜任这一职位，并需要德国联邦劳工局进一步审核。许多德国企业尤其是中小企业，往往因为雇用非欧盟籍人员需要花费较多时间和资源成本，最终放弃聘用意向。

德国国际劳工法律师本杰明·凯彻预计，随着《技术工人移民法》的生效，德国有望每年新引进2.5万名技工。

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技工短缺成德国企业 “最大商业风险”

来源： 经济参考报  2019-12-18

　　德国工商大会16日公布的调查结果显示，技工短缺成为56%德国企业面临的“最大商业风险”。

　　调查显示，约1.1万家受访企业中，三分之一聘用了来自欧盟其他国家或欧盟以外国家和地区的国际技术人才。

　　德国工商大会主席埃里克·施魏策尔（中文名史伟哲）说，为应对人口老龄化，德国需要来自全世界的熟练技术工人。语言技能和专业资质对国际员工融入德国企业至关重要。

　　据德国联邦统计局数据，随着人口老龄化，到2060年德国人口将从目前的8320万降至7820万。

　　德国政府、企业和行业联合会代表当天在柏林举行会议，磋商技术人才引入和《技术工人移民法》落实等议题。《技术工人移民法》定于2020年3月1日生效，意在为引入非欧盟国家专业技术人才赴德工作铺路。