若不是烧了两年乙醇汽油，我都不知道中国玉米曾有这么牛逼_风闻

不经烧的乙醇汽油

小张对于买车这个决定一直感到不快，因为这违背了自己一以贯之的奥卡姆剃刀生存哲学——如无必要，勿增实体。

生活在一个中等规模城市的他，早就知道在买车以后会有很大一部分时间浪费在堵车，找停车位，洗车，加油，交罚款上……时间成本其实和乘坐公共交通没什么区别，他实在想不出自己买车有什么好来。

清醒下来想一想，买车这个决定，绝对是被外界建构在自己脑海里的理念：买了车就代表了小康生活，买车就代表了自由，自己的思想什么时候被入侵了小张都不知道。哦，好像是之前有人告诉他，汽车购置税减免在2018年会被废止的原因吧。国家的便宜不能不占，啊对，正是有了这个想法以后，小张才下手买的车。

但是后来小张发现，为了省这几千块钱，自己亏了不少。因为停车要钱，罚款要钱，养车要钱，保险要钱，总而言之什么都要钱。这大大超过了小张的消费预期。很多时候，小张只想把车停在停车位，根本不想用它。然而操蛋的事情总在发生着——自己用的E10汽油好像压根不能久放，放久了点火都点不着。

但想想E10汽油因为补贴便宜点，小张就不那么气馁了，毕竟国家的便宜不能不占，所以小张还总是开着车出去。当然了，要是告诉他这笔帐算错了，小张估计要气急败坏到砸方向盘。但事实就是这样的：E10乙醇汽油的续航能力要比普通汽油差不少，开一样的公里数，要烧更多的乙醇汽油，仔细算下来乙醇汽油还更贵一点…谢天谢地，小张一直没算过帐来，不然心态一定崩盘。

这么不经烧的E10汽油，其实是由10%乙醇汽油和90%无铅汽油混合的燃料。而它有补贴，就不得不提2年多前的决策了。

2017年9月13日，国家发展改革委、国家能源局、财政部等十五部门印发了一份充满雄心壮志的文件：《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》，目标是在2020年在全国范围内推广车用乙醇汽油，实现全覆盖。实施这样一个政策，理由主要有三个：消耗储备过剩的玉米，减少车辆排放，降低原油依赖。顺带还能振兴振兴老工业基地，促进农村发展。

想法和初衷都是好的，因为我们在2001年的时候已经成功过一次了——至少在消耗玉米方面。

不经造的玉米储备

2001年的时候，国务院组织了第一次全国性粮食大清查，储备粮备足，谁都很开心。粮食安全对于中国那是比天还大的事情了，国人对于饥荒的文化记忆实在太深刻了。

我小时候要是挑食，家人就会讲饥荒的故事吓唬我，记忆中最深刻的一个是：鸦片战争刚过去，中国出现了大饥荒，一家人饿死了老婆，丈夫伤心得不行，就趴在老婆身上哭。然后身边的人就抽了他一巴掌叫他不准哭，被别人听见就会有饥民过来抢尸体，于是一家人就把女主人偷偷埋在了院子里。结果第二天起来的时候，发现尸体早都被人刨开吃了。

听到这么个故事以后，我自然那是不再挑食了，这心理威慑太大了。后来发现这事发生在丁戊奇荒的时候真发生过，那时候的悲惨记忆也就传给了我，我也会把这种食物匮乏的恐怖记忆传递下去。

但是2001年的这次普查，发现的不是粮食不够，恰恰相反：储备粮屯的太多了，尤其是保质期不怎么长，产量又大的玉米，存贮量太大了。当时农民卖粮又很难，就只能国家收。一来二去，玉米就越来越多。当然，国家卖了也是行的，但那样子必然会让玉米价格猛跌，物贱而伤民。

怎么把多的玉米处理掉，同时稳住价格不伤害农民呢？这是个问题。

世纪之初的中国像个谦逊的孩子，很少有人会纠结什么“乳滑”的问题。人们很清楚地意识到我们还处于社会主义初级阶段，一百年不变，这个过程中要善于向别的国家学习优秀的技术和政策。比如在玉米问题上，在经过一系列调研和学习后，中国人发现美国已经推广乙醇汽油二十多年了，而这些乙醇的来源不是别的，正是玉米。

不久之后，国家学皮学样，规划了4个粮食乙醇生产地，分别在吉林、黑龙江、安徽、河南，并且在黑龙江、河南、山东等地进行了试点。到了2005年的时候，4家定点企业规划的102万吨乙醇产能全部达产。要是大家有印象，应该还记得那些年的火锅生意突然好起来，固态的酒精燃料不仅便宜，而且比过去用的瓦斯炉安全，分锅小火锅的概念在全国火得不行。

到了2007年的时候，国家存储的多余陈化粮基本消耗完了，小推广小试点下的结果看起来还挺棒，虽然中间有些小插曲：

当时为了消化陈化粮，每生产一吨乙醇汽油，国家就会拨发1880元的补贴，并且免除所有税收。重金之下，必有奸夫……在黑龙江、吉林等粮食产区，当地的所有酒精工厂都以消化陈化粮为名收购玉米粮食，导致新上市的玉米被抢购一空，直接结果是饲料价格飞涨，猪肉、鸡蛋价格反常上升。于是在2010年的时候中国商业联合会上书国家《为了保障国家粮食安全，确保养殖业饲料稳定供应，建议立即停止用玉米加工车用乙醇汽油的报告》。国家也发现，到了2010年都不得不进口玉米以补足国内市场需求了，过去中国是个玉米出口国来着，但这一年突然变成了进口国，于是就慢慢停止了对粮食乙醇的补贴。

不经细想的环保政策

按理说，上一次的这些后续问题应该能被记住的，毕竟当初的那份报告把帐算得很清楚了：

光是黑龙江肇东酒精厂，在一年之内就生产了310吨乙醇，消耗了1千万吨玉米，而2010年的玉米储备在2.25亿吨左右。相当于1家厂就消耗了1/20的国家玉米储备。

但是2017年，是很多事奇妙的节点，比如减排，就让人把这些坏事都忘了。

2016年全国人大批准了我国加入《巴黎气候协定》，这是一件走向国际大国形象的大事，行动必须要有，不能跟美国人一样动辄退群，2017年也就成了中国环保战役很激烈的一年。

当时为了减排，连猪都不让养了，导致存栏量大规模降低。于是猪瘟一来，大家就感受到了惨痛的教训，如果读者朋友们对此感兴趣，想看我们写一写的话，就点一下文末的“在看”吧。

这还是其中一个插曲，不少挨过冻的朋友也一定记得，当时北方的煤改气也如火如荼的展开，中国一年就完成煤改电、煤改气578万户，这可是个壮举。不过这可苦了河北的县城和农村，2017年冬天保定某村农民的取暖成本一下子提高了三倍，保定某县的小学还因煤改电施工延迟，孩子们在供暖季没有供暖，被冻了20天，甚至为了暖和点，不得不在有阳光的院子里上课。

一刀切的环保措施立竿见影，不少承诺中国提前3年就落实了，但有一个方面没能提前：可再生能源达到15%，当时只能做到13.8%。

全国使用乙醇汽油的方案的减排方案，也就是从那个时候提出的。之前的胜利经验是令人心情愉悦的，争取气候变化的领导者是令人兴奋的。

但是粮食安全，一旦算错就会出大麻烦。

如果按3:1的消耗产出比来算，那一年要消耗4000万吨玉米才能在2020年满足1300万吨的燃料乙醇，差不多是1/4左右的粮食储备。虽然说玉米产量相对稳定，还有增长态势，但事实上从2014年开始，玉米的消耗量就逐渐赶超生产量了，而且从2016年开始，库存已经开始迅速下将。2017年的玉米进口量是400万吨，如果保持这个数据不变，那么2025年的时候中国玉米库存会被消耗殆尽。

但就在这样的情况下，17年出台了乙醇汽油的推广计划，小张在的城市恰好在推广城市里，所以他就不明不白地开始烧乙醇汽油，这两年他是感觉空气比过去好不少来着。可是这其实环境变好的原因是，各个乙醇工厂在烧天下粮仓炼环保油。

不禁害怕的能源安全

其实乙醇问题，减排是小，大不了丢人被骂。陈粮也不是问题，烂了也就烂了。把人逼到拿粮仓当油烧的份上，中国有自己难言的苦衷——能源缺陷。

在2000年到2009年间，中国的能源消费量就增长了一倍。根据《2010世界能源展望》，从2010-2019年间，它还将上升40%左右，这个预言也实现了。问题在于，中国国内的原油产量是无法满足需求的，唯一能做的就是加大进口量。《2018年国内外油气行业发展报告》里提到，中国石油对外依存度上升至69.8%。这相当于把自己国家的能源安全，交到别人手里。

数据来源：ceic

当然了，为了保证能源安全，政府也是不遗余力。这十多年来，决策层一直在鼓励三桶油“走出去”，出钱让大家出去买海外石油股份，开辟更多海外油田，保证自己家这日子能过下去。

拿2019年上半年来说，中石油就加快了自主勘探项目，为了多搞些油，在乍得、哈萨克斯坦、伊拉克都开了新油田。

温斯顿·丘吉尔曾发表过一句著名的论断：

“石油的安全和可靠需依赖于渠道的多元化。”

中国的石油公司，几乎在全世界所有的产油国都有业务，就为了分散风险。

为了降低原油进口依赖，国内的能源结构也在不断地调整，比如我们在《“2020，你们加油吧”》里就提到过，为了发展电动车，促进国内汽车用电而不是喝油，引进特斯拉都使上了中国速度，乐得马斯克在上海跳舞。

发展乙醇燃料也就成为了众多矩阵政策之一。小张虽说是带着占国家便宜的心情使用E10汽油，但实际上他也在为国家能源安全做贡献。但就像之前说的：发展乙醇汽油，保证能源安全，是以牺牲粮食安全为代价的。

不敢回忆的惨痛教训

在2007年中国还在烧玉米做乙醇燃料的时候，世界粮食出现了一次严重危机。

当时，中国为了保住自身的粮食安全，在2008年对小麦、玉米、稻谷、大豆、玉米等原粮及其制粉等57种产品征收5%-25%的出口暂定关税，不少国家也采取了粮食出口限制政策。世界谷物价格从2007年6月到2008年3月，疯涨了40%。当时国际货币基金组织的总裁斯特劳斯·卡恩严厉地警告：食物价格急剧上涨将可能引发战争。

但是当时一个令人意外的数据是：全球2007年-2008年的粮食产量没有严重下跌，反而还增长了5.7%。当时多个国际组织在研究过数据后得出结论：在产量上升情况下造成粮价飞涨的原因是粮食的能源化。

数据来源：World food price index, 1990–2012.

由于2003年伊拉克战争，中东局势变得异常紧张，国际油价暴涨。许多国家都将粮食燃料作为了能源安全的备用选项。比如美国，2007年把国内1/4的玉米做成了乙醇。而美国正是世界上最大的粮食出口国之一。

进口国心态一下崩了，比如摩洛哥，一口气把小麦进口关税从130%改到了2.5%，就为了能买到粮。

石油一出问题，农业产业链也出问题，当时化肥、运输、农产品加工成本突突飞涨，谷物最终售价也就水涨船高了。

由于中国对于粮食问题的敏感性够高，这一次危机基本没对国内造成什么影响。但是那些没有敏感度的国家，就悲惨至极了。就比如朝鲜吧，2007-2008世界粮食危机间，大米价格上升了186%，粮食总价格上升了70%，在这样的情况下朝鲜政府还保持了一种传统态度，《劳动新闻》发誓，“朝鲜有能力按自己的意愿生活，无需韩国的帮助”，宁死没吃救济粮……

在其他22个受到粮食危机严重冲击的国家，比如喀麦隆、布基纳法索、塞内加尔、科特迪瓦等多个非洲国家也都相继发生了“粮食骚乱”。

这对于中国在内的许多国家，就成了一个二难问题：是选食物安全还是选能源安全？很多人可能会举出巴西做例子，说人家举国烧乙醇汽油妥妥的什么问题都没有。但是巴西的燃料乙醇主要原料是甘蔗，而产量压根不是问题，根本不会对当地粮食造成挤压。

但中国就不一样了。

2020年已经开始了，乙醇汽油全面推广的计划只在天津和东北三省达标。中国石油规划总院统计数据显示，燃料乙醇的需求量高达1300万吨，缺口还有1000万吨。

而2019年的玉米产量不过才2.554亿吨。要全面达标意味着每年差不多要拿1/6的玉米当油烧，这实在让人喘不上气。而且光在2018年，中国石油消费量就到了6.48亿吨，用每年1/6的玉米去顶替1/20的石油，这个帐是不是划算？算错了可问题大了。

今年年初的时候，路透社就有独家报道说，中国燃料乙醇的推广计划已经放缓了，上一次的可延续了将近10年才缓缓刹车，而这次才不过2年就已经叫停了。突然刹车的原因就是粮食储备出问题了。

当然咱也不知道他们数据怎么来的，路透社原话说“中国不公开国家粮食储备水平，但是一位专家在去年9月表示，国家的临时玉米储备已从2017年的逾2亿吨降至5600万吨。”说真的，要是没有这烧了两年的燃料乙醇，我都不知道中国玉米储备曾有这么牛逼。

不过这个数据有危言耸听之嫌疑，2019年10月中国粮食储备局召开新闻发布会，表示我国粮食库存总体情况是好的，基本符合数量真实，质量较好、存储安全的要求。

希望这笔帐没算错。

参考文献：

能源局就《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》答问：http://www.gov.cn/zhengce/2017-09/13/content_5224736.htm

华北“最冷”的冬天：现在让烧煤了，也烧不成了 https://gy.qq.com/original/guyu_lab/lab007.html

燃料乙醇产业：乘低碳之风整装待发：http://jjckb.xinhuanet.com/gnyw/2010-03/01/content_209088.htm

曝光半天就解决学校供暖，恰恰表明日常责任缺失 |新京报快评 - 评论 - 新京报网 http://www.bjnews.com.cn/opinion/2017/12/05/467319.html

赵友山：我为什么反对玉米制汽油http://scitech.people.com.cn/GB/12591429.html

程宇婷.浅谈中美贸易战下中国玉米燃料乙醇产业发展[J].化工管理,2019(34):22-25.

中国已提前三年落实《巴黎协定》部分承诺：http://www.gov.cn/xinwen/2018-11/27/content_5343609.htm?_zbs_baidu_bk

ＡｎｄｒｅｗＢＫｅｎｎｅｄｙ 中国的石油困境———北京寻求能源安全面临的挑战和机遇：http://press-files.anu.edu.au/downloads/press/p184401/pdf/ch083.pdf

《2018年国内外油气行业发展报告》发布 我国油气对外依存度攀升至69.8%和45.3%

http://news.cnpc.com.cn/system/2019/01/18/001717430.shtml

全球最危险的粮食危机名单：https://carnegieendowment.org/2008/04/25/zh-pub-44176

朝鲜极为严峻的粮食危机：http://www.rfi.fr/cn/%E6%94%BF%E6%B2%BB/20120528-%E6%9C%9D%E9%B2%9C%E6%9E%81%E4%B8%BA%E4%B8%A5%E5%B3%BB%E7%9A%84%E7%B2%AE%E9%A3%9F%E5%8D%B1%E6%9C%BA

独家：中国叫停乙醇汽油推广计划 因玉米储备骤降--消息人士：https://cn.reuters.com/article/china-ethanol-policy-corn-reserve-0109-idCNKBS1Z803H

粮库实吗、质量好吗、进口多吗——中国的粮食安全“三问”：http://www.xinhuanet.com/politics/2019-10/14/c_1125104216.htm

注：文中所用图片，除数据图表外，均来自于图虫创意

本回完

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