中美协议几个关键要点_风闻

华盛顿时间15日，中美双方正式签署第一阶段经贸协议，下面谈谈我的看法。

1****核心问题没有让步

这个协议怎么样，要对比着看。

去年5月，中美贸易谈判破裂，当时有媒体采访了中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授，对于中美之间存在的分歧，金灿荣教授是这样回答的。

金灿荣教授回答中美分歧

（图片来源：观察者网）

我来梳理一下，根据金灿荣教授的回答，当时中美之间目前主要存在的分歧有三点：

1. 双方原定缩小2000亿美元的贸易逆差，美方突然要求增加为3300亿美元。

2.美方明确要求中国不能搞《中国制造2025》；

3.美方要求派人进驻中国各级政府，监督中国各级政府的财政支出，以确保中国各级政府财政不能补助国企。

现在经过一年多艰苦的谈判，美方这三大条件全部拿掉了！这就是一个了不起的胜利，中国没有在核心原则问题上做出任何让步！

为啥美方放弃了以上三大诉求？

一方面是川普为了竞选的需要，另一方面是2019年中国国内消费市场突破41万亿人民币，已经超越了美国成为全球第一大的消费市场。放弃这样巨大的市场是美国资本绝不允许的。

当然最重要的原因就是中方在长达22个月的贸易战中表现出为了维护国家核心利益的坚定意志。

基于以上几个原因，即使华盛顿有很浓的反华政治氛围，为了美国资本的利益以及个人的政治利益，川普团队也只能妥协。

2****中美诉求

下面我们来分析本次中美贸易协议签订的大背景。

2000年与2019年全球各国最大贸易供给国（藏南地区属于中国）

看到没有？加入世贸之后，中国贸易地位已经逆转，现在中国工业产品竞争力非常强悍，只要是自由贸易，我们现在的实力可以做到红旗插遍全球。

具体对中美两国而言，中国盯着的是美国消费品市场，而美国则盯着自己具有优势地位的几大细分产业——中国金融市场、服务贸易市场、能源与农产品市场。

所以，第一阶段贸易协议就是围绕着中美双方的诉求而展开的。

对于中方需求的美方市场，表面上美方让步不大，只是取消了原定12月15日加征的关税，并且把1200亿美元已经加征的15%的关税削减了一半。

但这不是太大的问题。2019年中美全面爆发贸易战的情况下，中国对美出口只下降了12.5%，而美国对中国下降了20.9%。

所以，中国制造业产业链还是很强大的，即使美国大规模加征关税，从中国去年对美出口数据来看，转移产业链的情况并不严重，预计本协议签订后，中国对美出口在今年将有所上升。

对美方需求的几个细分市场，中国做了较大的让步——其实理论上也不是让步，只是将中国原定的扩大开放的节奏推进得更快一些。

为什么中国要扩大开放？

大家看上面的图。中国加入世贸20年年年贸易都取得巨大的顺差，通过外贸中国其实是赚了大钱。**做生意要平等，**你不能单方面要求别人开放，而自己的市场圈起来留给国内的企业——那是肯定有问题的。

所以，从2018年开始，中国就加快了对外开放的步伐，包括连续搞了2次进口商品博览会都是这个原因。

还是那句话，中国现在有足够的自信，只要大家都开放市场做生意，中国不会是吃亏的一方。

3****具体内容分析

下面我们来看看具体的协议内容。

前面我们提到，美国目前具有优势的细分产业就那几个——金融、服务贸易、农产品、高科技。所以，协议内容这几个领域就是重点，包括金融开放、知识产权保护与美国产品采购。

我们一个一个来说。

关于金融开放。

我看了一下协议文本，在金融领域这次中国开放力度很大，基本所有的金融领域都给与美资同等国民待遇。作为交换，美国也给与中国金融企业同等的国民待遇。

当然，因为金融实力的差距，这个同等的国民待遇对美资就更有利一些。

很多人担心因为这个金融开放会不会影响我们的金融安全。

我可以负责的说一句，不会。

为什么？两个原因。

首先是中国还未开放资本项目下的人民币自由兑换。只要货币不能自由兑换，中国的金融市场就是一个相对独立的系统，就有一道强大的防火墙来维护我们的金融安全。

其次，金融领域开放也只是给与美资国民待遇，最重要的监管权还牢牢掌握在中国政府手里。只要裁判员是我们的人，球队引进几个“外援”就没多大的事。

短期来看，国内的保险、期货等金融领域的短板将承受较大的冲击。不过，我不觉得这是坏事，至少对老百姓而言，从今年开始，我们将用同样的钱买到性价比更高的保险产品。

关于知****识产权的保护。

美国目前在高科技与服务领域具有优势，所以美国非常重视知识产权以及商业秘密的保护。

在协议文本中关于知识产权保护的力度很大，从长远来看这也是我们要做的。当然短期来看，肯定有阵痛，主要是以下几个方面。

其一是举证倒置。过去对知识产权的侵权行为按照法律要求是“谁主张谁举证”，也就是要被侵权方来举证。现在文本协议明确提出“被诉侵权人承担提供证据的责任或者举证责任”——也就是要侵权人提供举证责任。

这个举证倒置大大降低了投诉侵权的门槛。

这对那些一直靠山寨为生的中国企业就是一个巨大的挑战！如果这些企业拿不出自己产品是原创或者经过合法授权的证据，估计要被赔得吐血。

其二，降低了侵犯知识产权的刑责门槛。这就意味着盗版、侵犯知识产权未来不再是罚款了事，而是会坐牢的！

最后，协议文本明确规定中国政府在协议签订后三十个工作日内颁布一项加强知识产权的行动计划。

所以，今年一定会在知识产权领域抓几个典型，甚至会出现一批因为侵犯知识产权坐牢的案件。

现在让我来猜猜今年那个领域最有可能成为这个典型？

我猜是仿制药领域，或者去国外代购“神药”的行为；因为美国对于药品知识产权的保护特别重视，在本次协议文本中专门用了一个章节谈这个问题。

另外知识产权保护条款中还有关于商业秘密保护的条款。这个条款也很严厉，同样有举证倒置的条款以及降低了侵害商业秘密的刑责门槛。

所以，大家在企业打工以后要特别注意商业秘密的保护，包括企业的经营数据、商业计划、调价策略等等都属于商业秘密的范畴，别一不小心就被抓了典型——

比如傻乎乎在朋友圈、微博晒企业的内部文件，这在未来很可能被起诉承担法律责任的。

我估计国家很快就会根据这些条款修改相关法律。

关于对美国产品的采购。

川普最关心的就是对美国农产品的采购，协议文本明确规定了金额与数量。这些都是国内需要的资源，美国农产品本来就便宜，大量采购美国农产品对于中美属于双赢。

与此同时，中国一些有优势的农产品——比如熟制禽肉、梨子、柑橘也打开了美国市场。

除了农产品，中国还承诺增加能源与服务产品的进口。但是协议中还增加了一个重要的条款“美国应确保采取适当措施，以便有足够的美国商品与服务供中国采购与进口”。

这是什么意思呢？

按照协议规定，中国将在未来2年内增加2000亿美元的美国商品的进口，这个进口是市场的自主行为，在多数情况下，中国政府只是不设置限制措施而不是强制性要求国内企业一定要买多少美国产品。

如果仅仅是增加农产品、能源、服务贸易这几项，那么未来就有可能凑不够这2000亿美元的数额。美国还有一个有优势的领域就是高科技产品与技术。不过这些产品与技术很多都有限制不对中国出口。

现在增加了一个条款——“美国应确保采取适当措施，以便有足够的美国商品与服务供中国采购与进口”，那么就为美国高科技产品对中国出口撕开了一个口子。

未来美国一些不太敏感的技术与产品就有可能成为“美国应确保采取适当措施”的范围。

最关键的是，有了这个条款在，以后就增加了美国佬对中国企业切断供应链的难度。

比如，如果美国突然宣布对中国企业切断高端芯片供应，那我们就完全有理由“达不到”这2000亿美元的采购目标，美国还不能指责我们违约——过去你们也在卖，我们也要买，你们突然不卖造成的采购缺口嘛。

总结一下，**第一阶段协议就是中国可接受、美国也有收获的停火协议。**金灿荣教授曾经说过，好的谈判结果就是，谈判结束双方都不是很爽，但觉得可以接受——这个看上去也差不多。

4****双方的收获

这个协议为双方都争取了喘息的时间。

对于川普而言，拿到这个协议可以给农民，给能源资本，给金融资本交代，这将极大的增加川普连任的胜算；

对于中国而言，暂时的停火可以消除外部环境最大的不确定性，为我们争取到一年左右的时间实现国内经济的企稳。

其实与美国硬怼贸易战对经济的实际影响并不大，比较麻烦的就是美国作为全球头号强国除了贸易手段，还有很多牌可以打，这些牌要牵扯我们很多精力。

比如，去年5月中美贸易谈判破裂，然后深圳南边城市就爆发骚乱，而且越演越烈；去年12月中美谈判取得突破性进展，那个城市的骚乱就迅速降温，1月15日中美签订贸易协议之前，那个城市最极端的“勇武派”突然宣布退出“抗争”——这一切都是巧合？

（图片来源：环球网）

所以，与美国达成停火协议，中国就可以集中精力把国内的事情做好，就这一点而言已经算是一个胜利。