普京的新总理走到了聚光灯下，他会以何种方式开启任期？_风闻

来源：上观新闻  2020-1-17

在俄罗斯总理梅德韦杰夫宣布政府全体辞职后，俄总统普京15日出人意料地提名俄联邦税务局局长米哈伊尔·米舒斯京为新一任政府总理人选，俄国家杜马（议会下院）16日审议，以383票赞成、0票反对、41票弃权的结果通过任命。至此，名不见经传的米舒斯京站上俄罗斯政治前台，走到媒体聚光灯下。

米舒斯京有多么默默无闻？西方记者说，他们根本找不到维基百科的搜索词条，以至于人事消息一公布，《美国之音》手忙脚乱给新总理配图，一不留神配成俄共主席久加诺夫的照片，令人捧腹之余也凸显新人的神秘感。不过，按照“今日俄罗斯”的说法，随着这位远离公众视线的专业人士晋升为总理，他丰富而鲜明的个性即将展示在世人面前。

“普京信任他”

现年53岁的米舒斯京是典型的“工科男”，身上最鲜明的标签是“技术型官员”，曾长期在税务系统任职。据信他会多门外语，其中英语流利。

米舒斯京的另一标签是“不差钱官员”，2018年收入为1900万卢布（约212万人民币），而他的妻子弗拉德列娜·尤里耶夫娜也不遑多让，2016年资产排名位列“最富官员妻子”第九位。两人育有三子。

根据俄媒信息，米舒斯京1966年3月出生于莫斯科一个军人家庭。1989年从莫斯科机床工具学院（现莫斯科国立工业大学）毕业，获得计算机辅助设计系统专业学位。2010年，他获得俄政府国民经济学院(现为俄罗斯总统国民经济和公共管理学院)经济学博士学位。

1992年，米舒斯京进入“国际计算机俱乐部”，开启职业生涯。俱乐部建立于苏联时期，获得特许，可以吸引高科技进入苏联。

当时，米舒斯京举办了一个国际计算机论坛，这一平台可以让政府机构采购电脑和软件。许多西方公司——摩托罗拉、英特尔、甲骨文、惠普、赛门铁克等——都是通过该论坛来到俄罗斯的。

1998年，米舒斯京获任联邦税务局副局长，1999年，他开始主管税务和征税，在这一领域施展拳脚。此后，他先后执掌联邦不动产地籍管理局、经济特区管理署和俄罗斯联合金融集团。

2010年，米舒斯京重回联邦税务局，这一次，他被提拔为税务局局长，当时选中他的人就是时任俄罗斯总理普京。

俄罗斯国家杜马议长维亚切斯拉夫·沃洛金表示，多年来，米舒斯京“利用现代技术和数字经济手段，从头到尾打造了尖端的税收服务”。在他的领导下，税务部门启动了两个大型数据中心，收集企业发票和零售收银机信息，以确保更好地控制现金流。

在米舒斯京任内，俄联邦税收收入增加20%，而税收负担只增加2%，他因此获得政府嘉奖。

一名与联邦财政局关系密切的消息人士告诉《福布斯》杂志俄文版，米舒斯京获得普京的好评：“普京信任他。”一个例子是，普京支持米舒斯京对自营工作者（保姆、护士、家教、导游等）征税，尽管这一措施引起公众批评。

英国《金融时报》写道，米舒斯京深谙俄罗斯的政治规则。去年，米舒斯京对一位接近克里姆林宫的友人表示，即使在谈论税收问题时，他也必须小心那个站在顶端的人。说着，米舒斯京指向一张普京的照片。

“他善于移山”

除了在技术、商业和政府运作方面的专长，米舒斯京还有许多其他的创造性兴趣和爱好。

据报道，米舒斯京能作曲及弹钢琴。和普京一样，米舒斯京热爱冰球运动。作为俄罗斯CSKA冰球俱乐部监管委员会成员，他“定期打冰球”，与普京建立了融洽的关系。

他还与普京的密友、俄罗斯石油公司CEO伊戈尔·谢钦同为莫斯科中央陆军俱乐部的监事会成员。

俄罗斯《商业咨询日报》2010年曾报道，米舒斯京与俄罗斯执法官员关系不错，“经常被看到与内政部和联邦安全局的官员一起打冰球比赛”。

俄罗斯政治人士维亚切斯拉夫·费提索夫透露，据说米舒斯京还是个不错的曲棍球运动员。“然而，面对所有的挑战，他是否有时间练习还不清楚，”费提索夫开玩笑道，“我不知道我应该是嫉妒还是同情米舒斯京。”

有趣的是，米舒斯京还将他的爱好融入工作中，创建了一套独特的业务方式。

俄《公报》说，米舒斯京喜欢表演。他弹钢琴，写歌，写诗，可以在会议上大声朗诵，然后与参会者（比如企业家）进行长时间交流，同时处理他们被告知的问题。

《公报》说，他的另一个习惯是，假装自己是国家税务局的一名普通雇员，给面临税务问题的人打电话了解情况。每当不纳税的单位接到这样的“神秘电话”，总会使它们陷入麻烦。“不知道米舒斯京会不会把这个习惯带到总理岗位。”

颇有“文艺范”、不按套路出牌的米舒斯京，还不时显露出个性中强硬的一面。

《福布斯》杂志俄文版说，米舒斯京在原则问题上比较强硬。他的前同事回忆道，“他知道如何坚持原则，是个富有远见的技术官员。联邦税务局就是证据，他一手把部门变成现在的样子。”另一名联邦前官员说，遇到政府难下决定的时候，米舒斯京“善于移动山峰”。

俄罗斯社会组织“商业俄罗斯”主席阿列克谢·列匹克说，“米舒斯京是个强硬的谈判者，一个战士，但他也能听取意见。要让米舒斯京站在你这边，你必须非常具有说服力地证明自己的立场和观点，操纵他的企图不会奏效。”

“旋转10个盘子”

都说新官上任三把火，米舒斯京会以何种方式开启总理任期？

周四，他在会见杜马派系时透露了部分思路。

他说，取消商业壁垒、缩减成本是最重要的。“这是我从上任第一天起就会考虑的重要问题。”目前，对俄罗斯公司存在约200万种规定和200多种管制措施。去年，俄罗斯当局已经开始实施改革，要求必须重审现行强制性要求，制定监管准则。

米舒斯京还承诺推动国家项目。“我认为这是实现GDP增长等目标的好工具。”分析指出，米舒斯京希望对国家项目进行盘点，看看是什么阻碍了它们的实施。根据2018年总统令，俄罗斯准备推动实施10多项国家项目，70%的资金来源于国家预算，总成本为26万亿卢布。

米舒斯京还建议，应该进行体制改革、治理改革、引进最先进的信息技术。其中一项是统一的收入监管系统，以便提供针对性的社会援助。分析人士认为，理想情况下，当一个人寻求帮助时，社工只需30秒时间，就能了解申请人的财务状况，类似制度已经在土耳其起作用了。

米舒斯京还说，现在最好不要碰养老金改革，累进税率也不会被引入。

“过去，米舒斯京工作非常成功，把税务局变成一个现代的、远没有那么腐败的技术机构，但这花了他相当长的时间，”一位接近克里姆林宫的人士表示，“但当总理就是另一回事了，你不可能在一家机构花很多时间处理问题，而是必须同时旋转10个不同的盘子，让他成功需要更多努力。”

政治分析师叶夫盖尼·明琴科认为，米舒斯京的效率很大程度上直接取决于副总理的数量：副手越少，新总理越高效。

《事实与论据》说，很明显，米舒斯京将成为梅德韦杰夫的对立面，而不是直接延续他的政策。这也意味着这些变化可能会影响到与梅德韦杰夫最亲近的政治人物。

美联社认为，米舒斯京因使俄罗斯僵化的税收管理体系现代化、提高征收率而受到称赞。他被视为专业、高效的管理者，对经济形势非常了解，这使他非常适合在俄罗斯经济疲软时期领导政府工作。

“占位符”？“继任者”？

《莫斯科时报》说，目前尚不清楚米舒斯京是一个临时的“技术官员占位符”，还是可能被培养为“未来的潜在继任者”。

《外交政策》杂志指出，普京选中米舒斯京，是因为米舒斯京不会在政治过渡时期把权力基础“神化”，削弱普京的权威。作为一个“不具攻击性的选择”，普京依靠他来推动经济进步，并专注于将总统国情咨文变成现实的日常工作。

该杂志称，通过对米舒斯京的任命，普京希望新总理能不负众望，与俄罗斯的官僚机构角力，在国家项目上取得成果。普京认为，米舒斯京的高效，将有助于他实施政策，减少公众不满，从而为俄罗斯领导人提供最平稳的过渡。

正如卡内基莫斯科中心高级研究员安德烈·科列斯尼科夫所写的那样，普京正在依靠米舒斯京来实现俄罗斯经济的现代化，方法是建立一个“类似于联邦税务部门的国家：有报告和检查、安全资产，必要时还包括整个国家的数字化。”

俄罗斯政治分析人士伊万·普雷奥布罗夫斯基认为，米舒斯京只是一个没有政治野心的技术总理，不太可能成为普京继任者。然而与此同时，政治学家也认为，新总理背后可能有几个强大的势力集团，《公报》曾称他的靠山是俄罗斯前财长库德林。接近米舒斯京的人士表示，人们往往低估米舒斯京的政治敏锐度，其实他是权力走廊的熟练领航员。未来会发生什么，一切都还不好说。