政府忌惮三分，比黑社会还厉害：日本农协为什么牛？_风闻

◆日本农协既能为农民提供存贷款，还能办理保险，甚至还负责农村婚丧嫁娶。

正解局出品

众所周知，日本的农产品普遍比较贵。

前两天，日本奈良县产的30颗草莓的高级礼盒拍出了150万日元高价，平均一颗折合人民币900元。

日本青森县还卖过81元一颗的天价葡萄。除了水果，其他农产品也不便宜，200元一斤的越光大米，4000元一斤的神户牛肉……

日本农产品这么贵，农协是隐藏在背后的重要推手。

**1.**比黑社会还厉害

农协农协，农业农民的协会。

日本农协确实是农业生产的大管家，指导社员每年种什么，选品种，怎么种。到了收获的季节，农协又对农产品进行统一收购、加工、分拣、包装、销售。

日本市场上销售的农产品，绝大部分由农协提供，大米和小麦占95%，水果占80%，家禽占80%，畜产品占51%。

（图：日本农协有自己的农产品生产加工设备、储藏设施、运输、销售系统）

日本农协还是农业科技的推动者。日本农业科技发达，与农协对农业科技的重视和推广有很大关系。

去年新闻报道，日本两颗樱桃价格高达68元人民币，仍然吸引顾客排队抢购。这批樱桃就是日本农协研发的，直径达31毫米以上，还形状呈心形，极具卖相。

（图：在日本农协指导下的新品种樱桃“Junoheart”及其特级品“青森Heartbeat”，两颗售价68元人民币）

除了研发新品种，日本农协还推广新型农业机械化设备。这让从事农业机械开发的公司没有后顾之忧，日本农业科技得以保持世界领先。

实际上，日本农协的业务范围远超想象，既能像银行一样为农民提供存贷款，还能像保险公司一样为农民办理保险，甚至还负责农村婚丧嫁娶。

鼎盛时期，日本农协堪称一个以农业为核心的巨无霸公司，准社员达到了900万人，拥有日本第一大企业集团、第一大银行集团、第一大保险集团、第一大医疗集团和第一大供销集团。

难怪有人形容日本农协是一个比日本黑社会山口组还厉害的组织。

**2.**一把双刃剑

如果将日本农协比作一家公司，那么农民就是在农田里干活的基层员工，享受公司福利的同时，也为公司带去了巨大的增量利益。

回溯历史，日本农协原本只是一个为了解决温饱问题而设立的农业组织。

1947年，日本还没有从二战的战败国阴影中走出来。为了解决温饱问题，促进农业生产的发展，日本在这一年颁布了《农业协同组合法》，为农协的“呱呱坠地”铺好了道路。

1948年，日本农协在基层村落遍地开花，再到县农协、全国联合会，原本形如散沙的农民被团结在了一起。

农协这把为农户遮风挡雨的伞，很快得到了农民的拥护。

正所谓“无心插柳柳成荫”。随着农民需求不断被挖掘、业务线的开拓，初出茅庐的日本农协，像面酵一样，迅速膨胀发展。

（图：日本农协部分业务详情）

然而，这个“巨无霸”组织越来越像一把双刃剑。

日本农协促进日本农业发展的同时，自身逐渐形成了一个特殊的利益集团。比如从农户手中低价购买农产品再高价卖出，从厂家手中以低价购买农用机械再高价卖给农户，以此赚取利润。

当有农民想要退出农协时，就有可能遭到打击报复。

农协压力之下，在农产品对外贸易上，日本一直奉行农产品关税壁垒政策，严重限制了日本对经济全球化的参与，阻碍了日本经济的发展。

（图：日本超市西瓜价格）

这是日本农产品价格居高不下的重要原因。

日本的农产品关税有多高呢？

以最普遍的大米为例，日本对大米进口的关税高达778%。即使这样，日本政府还要设置配额值，限量进口水稻。

（图：日本农产品进口对各国的关税率）

农产品作为基础物资，其价格直接决定了整体物价水平，非常容易造成通货膨胀，导致社会人力成本高企，给企业和经济造成极大压力。

安倍政府对于居高不下的农产品价格给社会经济造成的负面影响也非常头疼，早就对这个拖经济后腿的庞大组织有了改革的想法。

**3.**让日本政府忌惮三分

日本农协高度覆盖了农村，影响的议会席位数占到了国会选举的30%。因此，就是日本政府也忌惮三分。

尽管安倍政府一度想要开放日本的农产品市场，更深入地参与到全球化中，但受到了日本农协的强烈阻挠。

就在2015年，在当时日本搅得风生水起的TPP谈判，因涉及到农产品开放市场，遭到日本农协的强烈反对和游行示威。

迫于农协的压力，安倍政府在降低农产品关税上迟迟不肯松口。

（图：日本农协游行反对TPP(《跨太平洋伙伴关系协定》)协议）

农协改革阻力很大，日本经济一蹶不振的压力更大，安倍政府毅然采取措施。

早在2013年，安倍政府设置的规制改革会议，就已将银行、保险业的分离、对农协适用反垄断法等问题提上了议事日程，预示着农协也逐步被政府制衡。

2015年，安倍政府颁布了新农协法，卸掉了JA全中（日本农协的最高组织机构）的重要职能和权力，为开放本国农产品市场扫清障碍。

2019年10月，日本农产品对外开放取得了实质性进展。特朗普向日本推销美国滞销农产品，安倍与特朗普签署贸易协定并发表联合声明。

（图：2019年10月，安倍与特朗普在签署贸易协定）

按照新协定，日本将对大约72亿美元的美国农产品减免关税，包括牛肉、猪肉、小麦、乳酪、玉米和红酒等。日本鲜切花、酱油等少量农产品，蒸汽涡轮、机床、自行车、乐器等工业产品获得美方关税减免。

协定生效（2020年1月1日）后，日本对美国牛肉关税税率将从38.5%降至26.6%，最终有望降至9%；日本对美出口牛肉限额有所提升，由每年200吨增至6.5万吨。

这也预示着日本政府在农产品的对外贸易上，逐步摆脱了日本农协的牵制。

**4.**逐渐没落

除了遭到日本政府大刀阔斧的制衡，日本农协自身也陷入了没落。

这个根植于日本农民的组织，因农民的减少和日本老龄化的加剧而辉煌不在。

特别是90年代后，随着日本工业化进程的推进，农业从业者大幅减少。日本在1980年代有500多万农民，现在只剩100多万，40岁以下的农民才占7%，从事农业的人均年龄竟然超过了65岁。

根据日本自民党农林水产业研究小组发布的数据称，2050年日本农业人口将减半至100万人，其中三成为85岁以上的老年人。

（图：日本农民多以老年人为主）

年轻一代愿意留守土地做农民的人，也越来越少了。

一组数据显示，从1960年到1998年，农协总数从28896个减少到5141个，组织架构也由村级、县级、国家这三级，减为基层到国家两级。

衰落已是大势所趋。

看来，再强大的组织，也抵抗不了时代的滚滚洪流。

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