央行专家预警少子化成惯性 放开三胎地区出生率创新低_风闻

来源：中国经营网

本报记者 索寒雪 北京报道

“从研究者的角度看，对于‘三胎’国家政策是要放开的。”中国人民银行研究局副局长陈浩向《中国经营报》记者表示，

此前受到关注的黑龙江放开三胎的地区，在放开三胎的政策出台后，遭遇了接连的人口出生率和自然增长率的下滑。

“这是因为中国人少子化的人口惯性。”陈浩向记者表示。

黑龙江放开三胎地区出生率创新低

近日，恒大研究院任泽平提出，尽快全面放开并鼓励生育。

记者了解到，从目前已经放开三胎的地区看，即便是放开三胎，刺激生育的效果也并不明显。

2016年，黑龙江省十二届人大常委会第二十五次会议表决通过了《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈黑龙江省人口与计划生育条例〉的决定》。该地方性人口与计划生育条例，明确了除少数民族和特殊家庭之外，边境城市人口也可以生育三胎。

其中双方均为边境居民的地区包括黑龙江省的漠河、塔河、呼玛、黑河市爱辉区、孙吴、逊克、嘉荫、萝北、绥滨、同江、抚远、饶河、虎林、密山、鸡东、穆棱、东宁、绥芬河共计18个边境县（市、区），可以生育三胎。

四年过去了，相关数据显示，人口出生率并不乐观。

以黑河为例，据黑河市公安部门统计，2016年末，全市总人口162.8万人。城镇人口99.8万人，乡村人口63 万人。全市人口出生率5.4‰，死亡率5.8‰，人口自然增长率-0.4‰。

而到了2019年，人口增长出现了更加明显的下滑。2019年，据当地公安部门统计，全市总人口158.1万人，其中，城镇人口92.9万人，乡村人口65.2万人。全市人口出生率3.9‰，死亡率5.3‰，人口自然增长率-1.4‰。

三年间，黑河城镇人口下降了7.2万，三年人口下降7%。

对于放开三胎仍不足以挽回人口下降态势一事，陈浩表示，“这就是人口惯性。”

陈浩表示，“要认识到人口惯性的巨大反作用力，人口转型后，人口衰减的速度将超乎我们的想象。”

此外，他还表示，“要认识到人口虽然是慢变量，但有加速发展、难以挽回的特点。”

缺少鼓励政策

记者采访黑河市爱辉区当地居民，所从事的职业包括教师和国企职工，都表示，在工作岗位上，没有政策鼓励女职工生育三胎。

此外，即便是效益较好的国有企业，也没有工会等组织动员生育三胎。

“我认识的人中，没有生育三胎的，连二胎都特别少。”黑河当地大学教师向记者表示，“有一些外来人口，不是本地居民的，偶有生育三胎的情况。”

养育成本高，是当地人不生三胎的一个因素。当地电信企业女职工向记者表示，“当地房价与省会哈尔滨持平，但当地职工收入却低于哈尔滨。”

相对比之下，与黑河一江之隔的俄罗斯，对鼓励生育并给予补贴。

按照俄罗斯政策，从2020年起，每个家庭前两个孩子接受补助的年限将由1年半延长至3年。每个孩子3年内将从俄政府领取43万卢布，约合3.8万多元人民币，累计将获得近8万元人民币补贴。

俄罗斯国界对岸的黑河，2019年，黑河城镇常住居民人均可支配收入29970元。

此外，据了解，俄罗斯对三个及以上孩子的家庭每月提供额外补助、有孩子的公民抵押贷款年税率仅为6%、不孕症父母若进行体外受孕可通过基础医疗保险报销费用等。

人口老龄化

陈浩认为，“我们高估了人类应对老龄化和少子化的能力。”

他表示，“我国的人口转型不同于发达国家，具有人口转型更快、老龄化更严重的特点。”最后，他从转变观念、生育为本、养老为辅、重视储蓄和投资、推进养老改革等方面提出我国应对人口转型的改革方向。

“人口红利消失，中国经济潜在增长率下滑。”任泽平预估，劳动年龄人口比例已于2010年见顶，预计2050年比2019年减少23%；2010～2018年中国经济增速已从10.6%降至6.1%，即将进入“5时代”。老龄化提高消费降低储蓄和投资，导致经济潜在增长率下降，并引发消费结构变迁，比如医疗保健占比将逐渐提升。

任泽平建议，尽快全面放开并鼓励生育，让生育权回归家庭自主，加快构建生育支持体系。

（编辑：孟庆伟 校对：彭玉凤）