掌握先讲先赢抢占舆论和道德高地的技巧_风闻

　　笔者昨日谈到，行政长官贺一诚关于若大家认为官员应带头注射新冠肺炎疫苗，相信官员们乐意带头，但不希望令大家误会「官员有得打、居民无得打」的谈话内容，颇得「先讲先赢」的舆论战真髓，防避「有心人」届时「见缝插针」，抢占舆论高地，而形成「一句顶一万句」的后果，届时就是再多做解释澄清，也无济于事。实际上，在过去，澳门特区政府就在这方面吃了不少亏，教训深刻。      

　　在过去，无论是台湾地区的「太阳花学运」等大型群体活动，还是香港特区的「占中」、「反逃犯条例」等非法活动，以至是本澳曾经发生过的一些大型抗争活动，之所以能够在极短的时间内，动员组织到许多青少年群众参与相关活动，发动者主要是透过「自媒体」和「新媒体」发放信息，并透过「朋友圈」和群组等途径，迅速传开，而形成了强大的组织发动效力。而且，在平时的反对理论传播中，各地的反对派都掌握了新的舆论模式，就是提名使用惯常采用的「见到风就是雨」，「先讲先赢」，抢占舆论高地的手法，以「自媒体」和「新媒体」来迅速占领舆论高地，大肆「炒作」一番，造成「先入为主」的效应，让政府百口莫辩。即使是颠倒黑白，混淆是非之言，只要「反对派」能够抢先「讲一句」，政府「讲一万句」也无法抵销其「威力」。

而贺一诚前日的那番谈话内容，就能够抢在「反对派」有可能会「见缝插针」地再次实施「先讲先赢」战术之前，连消带打地予以化解，从而从有可能会发生的被动中走了出来，反而掌握主动，先行抢前占领舆论阵地。而且，还带有幽默语调，使其逆用「反对派」惯常手法的反制手段，更为发挥「加迭」效果。

      近年以来，有一些前往台湾地区接受高等教育的澳门青年，在读书过程中参加民进党或其外围团体的社运活动，甚至直接参加「小英青年军」培训，学到了民进党最拿手的宣传战伎俩；而另外一些即使是没有到台湾地区升大的青年，也因与香港的反对派来往密切，同样也学到了香港反对派的「心战」手段。而澳门特区政府和建制派，在政策宣导及澄清误解方面，却仍然停留于过去的「老套套」，因而这是一个极为重要的倾向。

　　实际上，在这方面的教训，极为深刻。本来，特区政府的许多政策都有其正当性及必要性，但因为法律配套失衡，或「安民告示」不足，未能「舆论先行」，而酿成类似香港特区政府推出《逃犯条例」》的相反效果，只不过是程度有别而已。比如「离补法案」，当年澳门特区制定《对行政长官和政府主要官员离任的限制规定》，规范对离任行政长官及主要官员在终止职务后从事私人业务予以限制，亦即必须遵守「过冷河」（或称「旋转门」）制度的补偿及对应时，笔者就以《既要限制卸任官员又要保证其生活来源》为题分析认为，必须对执行《对行政长官和政府主要官员离任的限制规定》法律，予以配套措施。卸任官员在一定时限内不得从事私人业务工作的法律制度，目的是为了防弊：防止政府官员利用其服务公职的机会，累积成为日后转业的资产，以便日后任职营利事业时，循原任公职时的管道或机会，牟取不当利益或取得其他竞争者所无法享有之便利。因而规制行政长官和主要官员离职后的从业，在一定程度上发挥遏制期权腐败、维护政府官员廉洁形象、增进公众对政府信赖等作用。

　　但与此同时，必须按照国际惯例，对离任政务官给予适当的卸任补偿，以保证其在不能从事商业活动时的生活来源。但笔者人微言轻，此分析未能得到重视。当几年后政府蓦然意识到行政长官和主要官员卸任后，除原是来自公务员系统尚可有「铁饭碗」可捧者之外，商人和专业人士要「等米落锅」时，才匆忙拟制「离补法案」，此时人们都浑然忘记了此前曾经有一个「过冷河法案」了。再加上在「离补法案」交付立法会常设委员会进行审议时，政府追加了某些超出人们所能承受的补偿标准，及政府未能对在任行政长官享有刑事豁免权，也是属于国际惯例，及对澳门《刑事诉讼法典》中的某些缺陷予以补救的措施，说清楚讲明白，因而引发误解，并在「反对派」添油加醋地予以曲解，及香港某些媒体的介入，而挑起了澳门青年人对自己「上楼难」、「上流难」等际遇不满的敏感神经，从而酿发了规模颇大的抗议浪潮，甚至还有为数不少的公务员参与。

　　更严重的是，由于「反离补」的后续效应，或将会对本来有意放弃商场上的高薪，加入特区政府服务的商人和专业人士，形成「吓阻效应」，使得「澳人治澳」事业的人才来源收窄，从另一个角度挫伤「一国两制，澳人治澳」事业。可能这也正是「反离补」行动组织者的用意之一。

　　  又如，建设火葬场及适当增加违例「交通罚款」，都具有正当性和必要性，但由于在酝酿期间或推出过程中，缺乏说明，而被某些意图转移社会对其家人涉嫌刑事犯罪视线的政客所利用，组织游行反对。而政府却是一遇游行就「跪低」，导致政令出不了政府总部，对《澳门基本法》设计的行政主导形成极大的冲击。

     　在内地也曾同样发生类似的情况，因此习近平主席极为重视网络安全，提出「没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化」的重要论述，并亲自担任中央网络安全和信息化领导小组组长，推动以正能量言论来占领网络阵地。中央政治局在人民日报社就全媒体时代和媒体融合发展举行第十二次集体学习时，习近平也指出：各级领导干部特别是高级干部要主动适应信息化要求、强化互联网思维，善于学习和运用互联网。

当前，网络已经成为舆论斗争的主战场。互联网作为思想文化集散地和社会舆论放大器的作用日益显著，很多民意是通过网络集中反映出来的。人们特别是年轻人越来越多地通过网络获取信息，表达观点和诉求。互联网已经成为影响广泛的新兴媒体，成为社会意见的重要生成地和影响社会舆论的重要力量。互联网的快速发展，使得特区政府政策宣导工作的环境、对象、范围、方式均发生了很大变化，因而必须正视这种变化、重视这个事实，深刻认识做好网上舆论工作的重要性，顺势而为、因势利导，把网上舆论工作作为重中之重来抓，提高互联网的建设和管理水平，抢占网上舆论引导的制高点，牢牢掌握网络舆论传播的主动权。