阿富汗和平进程日前迈出重要一步，书面协议能否打开“机会之窗”_风闻

阿富汗和平进程日前迈出重要一步—— 书面协议能否打开“机会之窗”作者：兰顺正

首发自：解放军报

近日，阿富汗政府和塔利班方面表示，双方已经达成推进和平谈判的初步协议，就政治路线图和全面停火制定了谈判规则和步骤。这是双方自阿富汗战争爆发19年来达成的第一份书面协议，承载着阿富汗实现和平的希望。

阿塔和谈之路并不平坦。今年9月12日，双方在卡塔尔首都多哈开始和平谈判，但因分歧众多而进展缓慢。11月份双方几乎达成协议，又因对文件中用词有争议而在最后一刻被停止。此次达成书面协议是一项重要突破，为双方开展进一步的讨论铺平了道路。

阿富汗内部谈判的推进，其中包含着美国因素。自推翻塔利班政权后，美国就深陷阿富汗战争“泥沼”难以自拔，耗费了大量资源。而“结束美国长期且代价高昂的海外军事干预，让美军士兵重返家园”，是美国现任总统特朗普的竞选承诺。在这样的背景下，美国和塔利班代表已经在卡塔尔首都多哈举行多轮谈判，并于今年2月29日签署了和平协议。

长期以来，塔利班与阿政府之间严重缺乏政治共识，在世俗化、国家政治体制等方面，存在相当多的分歧。在过去，塔利班完全不承认阿富汗政府的合法性，认为其是美国的傀儡。而阿富汗政府整体上希望通过谈判，将塔利班纳入其主导的政治安排，对于自己没有作为签字主体参与的美塔和平协议一直感到非常不满。按照那份协议，阿富汗内部谈判应在3月10日开启，但因为阿政府拒绝先释放5000名塔利班囚犯，导致内部谈判的启动一拖再拖。为此，美国政府派官员与阿富汗总统加尼接触，使囚犯释放问题于9月初得到解决，为阿内部谈判开启清除了障碍。

阿内部和谈有利于阿富汗政府收拢民心。阿富汗民众饱受战争之苦多年，盼望和平早日到来是共同心声。9月12日谈判开始后，阿富汗第二大城市贾拉拉巴德民众载歌载舞，庆祝冲突降温。在阿富汗政府看来，在美国改变绕过自己与塔利班直接接触的情况下，一味拒绝和谈很可能使其失去民心、丢掉政权。塔利班也深知，虽然自己能在旷日持久的拉锯战中顽强支撑，但凭一己之力也无法彻底驱逐国外势力，其内部温和派也主张通过与阿政府和谈来重返政坛。

然而书面协议的签署，对于在阿境内的其他势力并不是好消息。如“伊斯兰国”，其自2015年在阿富汗建立分支以来，持续在阿境内活动。一旦阿富汗安全形势逐渐稳定，势必会挤压“伊斯兰国”等国际恐怖组织的生存空间。为破坏阿塔和谈进程，“伊斯兰国”已在阿富汗国内制造了数十起袭击事件。若得不到强力回击，此后类似恐袭事件将越来越多。

不可否认的是，虽然今后阿塔双方还会面临很多实质性问题需要解决，但这份协议的签署表明了各方寻求和平的意愿。但是一纸书面协议能否为结束延宕多年的冲突战乱打开“机会之窗”，让阿富汗人民真正获得新生，还有待时间的检验。