浅谈供给侧视角下农村党员远程教育平台发展_风闻

随着我国社会主要矛盾发生变化，供给侧结构性改革深入推进，信息化发展速度日益加快，对开展农村党员现代远程教育提出了更高要求。本文从供给侧出发，提出了党员远程教育针对性的对策，主要包括：一是转变课程资源供给固有模式，增强课程资源供给；二是加强远程教育平台软硬件建设，增强技术资源保障；三是加强远程教育专职队伍建设，增强人力资源有效供给。这些措施不仅有利于改进农村党员现代远程教育工作，而且对于提升农村党员现代远程教育资源供给的有效性具有一定的价值。

一、背景介绍

2018年11月1日，中共中央印发了《2018-2022 年全国干部教育培训规划》，规划指出，根据培训内容要求和干部特点，改进方式方法，开展研讨式、案例式、模拟式、体验式等方法运用的示范培训，探索运用访谈教学、论坛教学、行动学习、翻转课堂等方法，鼓励和支持干部运用网络培训、专题讲座等形式开展各方面基础性知识学习，统筹整合网络培训资源，建设兼容、开放、共享、规范的全国干部网络培训体系，这对于新时期农村党员现代远程教育提出了新的要求，特别是 2019 年 1 月 1 日“学习强国”学习平台上线以来，便成了广大党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想最权威、最全面的信息平台，

党员干部教育培训是党员队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，具有不可替代的重要地位和作用。2015 年 11 月 10 日，习近平总书记在中央财经领导小组会议上首次提出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。供给侧改革不仅适用于经济领域，在农村党员远程教育转型升级中也提供了新的视角。

二、基本概念

从定义上来看，农村党员现代远程教育是新时代中国共产党为了加强基层组织建设，构建学习型政党，综合利用包括多媒体技术、卫星通讯、互联网等在内现代信息技术手段，对农村党员干部进行政策理论、政策法规、农村经营管理、农村实用技术、农村卫生、文化体育、典型经验等方面的培训，旨在提升农村信息化水平，提高农村党员干部思想政治素质，巩固党在基层的执政基础的一种教育活动。

从本质上看，供给侧结构性改革着力于创新供给结构，从而引导需求结构调整，其核心主要是抓住增强供给结构变化对需求变化的适应新和灵活性，满足人民日益增长的美好生活需求，真正从需求层面出发，提高供给质量、深化改革。

三、现状分析

我国农村党员现代远程教育从创立发展至今，经历了前期试点、扩大试点、

全面推广、改革创新四个阶段，为推动农村信息化建设，提升农村党员综合素质，巩固党在农村的执政基础等方面发挥了重要作用，但一直以来，也存在着以下主要问题：一是课程资源供给来源单一，学用脱节；二是使用过程中的信号切换、网络故障频繁，维修繁琐且耗时长；三是缺少专职站点管理员，以兼职工作人员为主，缺少专业技术人员支撑。

从长远视角看，我国农村党员现代远程教育发展与我国经济发展阶段性特征具有相似性，是需求侧改革长期累积的反映，在需求侧理念的指导下，由政府主导的“以需求定发展”等刺激政策有力推动了我国农村党员现代远程教育的发展，特别是2015年以后，智能电视、电视盒子推广，党员远程教育APP逐步成长，在农村地区取得了一定的成效，但是这种快速扩张，更多追求的是一步到位覆盖，只注重外延式扩张而轻视内涵式建设，长此以往，造成了现今的积累结构性失衡矛盾，尤其是2020年我国已处在实现全面小康的关键节点，社会主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，在文化生活上，以党员为代表的农民的多元化、个性化需求与日俱增，农村党员现代远程教育供给与需求矛盾日益凸显，结构失衡与供需错位并存，供给结构未能适应需求侧的变化是亟待解决的发展瓶颈。

农村党员群体特点，一是老龄化严重，年龄分布不合理，乡村振兴战略的关键和核心在于人，农村党员发展需要积极吸纳本村致富带头人、退伍士官、待业大学生等新生力量，逐步扭转党员年龄结构，为农村党员现代远程教育发展补充新鲜血液；二是文化程度偏低，对农村党员远程教育发展升级带来了极大挑战，三是住所分散，与远程教育站点之间距离较为分散，老龄党员接受党员教育不方便。

从内容上来看，党员远程教育在课程资源设计上主要沿用上级组织拍摄、下级组织观看的传统模式，农村党员个人自拍自导的远程教育资源较少，供给主体的单一性和资源来源的单一性既加大了上级拍摄远程教育课程资源的压力，也不利于调动广大农村党员参与的积极性，这需要农村党员现代远程教育主管部门拓宽远程教育供给主体，打造远程教育课程供给资源库，同时加大对农民自拍自导课程的审核力度，不断提高课程资源的质量。在实际走访中，农村党员普遍表示受限于自身文化程度和理解能力，对新时代中国特色社会主义理论体系的理解不透彻，在实际开展中还要对针对农村党员的思维方式、行为方式、语言习惯等特点，开发针对性、实效性、适用性强的课程资源，以农村党员喜闻乐见的形式、通俗易懂的方式，保证远程教育学习效果，提升农村党员现代远程教育课程资源供给的精准性。

从技术上来看，目前阶段农村党员现代远程教育最主要的技术障碍主要是信号切换和网络故障问题，且农村党员现代远程教育故障维修方式单一、维修时间耗时较长，需要远程教育主管部门简化故障报修流程，构建多元化的维修专业队伍，提升远程教育故障维修服务的实效性，农村党员现代远程教育这需要远程教育主管部门理顺故障维修机制，建立快速反应的专业队伍，在实效性的基础上提升远程教育维修的时效性。

从人力资源上来看，现阶段党员远程教育专职站点管理员相对匮乏，管理员本身定位模糊，专职人员制度建设不到位，站点管理管理员兼职现象较为普遍，工资机制尚未建立，这不利于调动农村党员现代远程教育站点管理员的工作积极性，可以适当考虑发挥农村公益性岗位的作用。

四、针对性对策

（一）因材施教创新形式提升效果。党员队伍是由不同类型、不同层次的党员组成，党员素质的差异决定了学习需求的差异，常规性集中式培训不可能面面俱到，在农村党员远程教育过程中，需要按照年龄阶段、文化水平、行业性质等标准划分党员类别，在集中培训的基础上，适时开展分类培训、专题培训，着力提高党员教育培训的针对性和实效性。例如，针对对于年轻党员，要重点开展党的历史知识和基本理论培训，对于年老党员，要重点开展时事政治培训，创新农村党员现代远程教育学习形式，增强党员远程教育的系统性和灵活性，通过整合教育资源，积极借鉴如学习强国 APP、抖音、快手等自媒体平台的成功经验，将党员干部现代远程教育与网络、电视、微信等媒体相结合，与“三会一课”“党员活动日”“主题党日”“固定学习日”等活动相结合，形成一套科学有效的立体式、交互式党员教育体系。

（二）转变思维拓展内容有效供给。农村党员现代远程教育课程资源是开展远程教育工作的基础。要拓宽教育资源视野，树立多元主体共建理念，积极引导党校教师、专业技术人员以及相关部门共同参与平台开发，特别要发挥农村党员在远程教育中的作用，鼓励农村党员通过自拍自导的方式参与课程开发工作，对于自主开发的优秀课件给予实质性奖励，特别是针对农村党员的思维方式、行为方式、语言习惯等特点，开发针对性、实效性、适用性强的课程资源，以农村党员喜闻乐见的形式、通俗易懂的方式，保证远程教育学习效果，不断提升农村党员现代远程教育课程资源供给的精准性。

（三）加强专职队伍建设。农村党员现代远程教育既要重视建设推广，更要重视管理维护，远程教育站点管理员除了应当具备较高的计算机网络知识，还应当具备良好的党性修养和群众基础。要不断探索建立农村党员现代远程教育专职站点管理员管理办法和实施细则，对站点管理员工作职责、权利义务等作出清晰界定，通过政府购买服务的方式理顺远程教育站点管理员工资关系，充分发挥农村公益性岗位的作用，借鉴社区专职人员、农村专职党务工作者管理办法，保证远程教育站点管理员队伍相对稳定，打造一支职业化、专业化的远程教育管理员队伍。此外，还要组建由党校教师、农技专家、致富带头人等组成的远程教育专业技术人才队伍，加强对农村党员开展农村党员现代远程教育的线上线下指导。