民进党因人设事通过「吴怡农条款」_风闻

　　民进党昨日举行中执会，通过了《党职人员选举办法》第九条第一项的修正案，新条文内容如下：「除另有规定外，党员加入本党连续满二年者，始具选举权、被选举权，但第一类党职之党主席选举、第二类县市及直属特种党部主任委员选举，如有重大情事，经中央执行委员会同意者，不受入党期限之限制。」

    民进党中央何否要专门修订该条款？因为在今年五月二十四日的县市党部主委换届改选中，虽然有若干县市有小争拗，但除台北市党部主委难产之外，其余县市党部的主委都基本顺利选举产生。当时，是由「绿色友谊连线」的前「立委」薛凌对决「英系」的王孝维，双方除了互指对方有贿选嫌疑外，王孝维过去涉及的刑事案底也被挖出。导致选举气氛极差，相当难看，因而党中央决定延后选举，并分别劝退薛凌、王孝维两人。而在此后的考察中，有意让民进党新境界文教基金会副执行长吴怡农参选，但吴怡农的党龄极为资浅，是在民进党中央去年九月征召他参加「立委」选举，在台北市第三选区（中山、北松山）挑战争取连任的国民党「立委」蒋万安，才加入民进党，不符民进党《党职人员选举办法》第九条关于参选各类党职必须具有两年党龄的规定。因此，民进党中央要专门为吴怡农参选台北市党部主委，修订相关条文，降低「门槛」。

　　然而，二零一三年民进党修订《党职人员选举办法》，将参选各类党职的党龄「门槛」从一年提高为两年，是为了防挡黑道抢夺各类党职而设。因为民进党的主要党职，从党主席到地方各级党部主委，都是由党员一人一票直接选举产生。而在实践中，有黑道人物以代为每年缴交三百元党费的手法，豢养了大批「人头党员」，在党职选举时或公职选举的党内初选时，就透过控制这些「人头党员」投票，选举其「代理人」甚至亲自充任候选人，以夺取当地的党职，或成为公职选举的民进党提名候选人。因此，设下了入党两年才具有党职选举的选举权和被选举权的限制，以增加豢养「人头党员」的成本，阻吓意图「篡党夺权」的黑道人员。

  　 如今为了入党只有一年多的吴怡农能够参选及当选台北市党部主委，当然更是为了为二零二二年「九合一」选举的台北市长选举提前布局，而专门为他一人修订《党职人员选举办法》，就违背了当初防挡黑道的初心，可能会导致民进党「黑道当道」，而且「人头党员」泛滥，严重侵蚀民进党的肌体。而且，专为吴怡农一人参选台北市党部主委而劳师动众地修订党的内规，也引来「因人而设」的争议。

　　其实，民进党此举引发党内争议，还有一个重要原因，就是党内「非新系」的各派系，尤其是与「新潮流系」存在着竞争关系的「正国会」、「海派」等，担心会被「新潮流系」独霸政治资源，「整碗捧去」。实际上，二零二二年的台北市长选举，民进党内有多个派系虎视眈眈，其中尤以「正国会」的基隆市长林右昌，最为积极，曾经多次发出类似「我真恨不得自己是台北市长」，「一旦给我台北市长的资源，我当然能做出更多成绩」，「有人猜我未来可能入阁或参选台北市长，而我更在乎的是台北市民需要什么，如何解决台北市的发展困境」等的豪言。如果民进党中央安排吴怡农参选台北市党部主委，就是为了部署他代表民进党参选台北市长，就必然会将本已十分紧张尖锐的「正国会」与「新潮流系」的关系，推至势如水火的地步，严重影响民进党的党内团结。

因此，有「阴谋论者」认为，这是「新潮流系」为其总召郑文灿「解困」的妙计。实际上，在「行政院长」苏贞昌的「被逼宫」危机消散后，突然传出本来被安排接任「行政院长」，以积累「中央」运作经验及政绩的政治资本，以利在二零二四年代表民进党参选台湾地区领导人的桃园市长郑文灿，将会在二零二二年代表民进党参选台北市长的传言。有「新潮流系」中人认为，这是其他派系为郑文灿「挖坑」，让其被困身套牢在台北市，而失去代表民进党出征「二零二四」的机会，而且也是进一步为苏贞昌的「被逼宫」解套。因此，「新潮流系」乐见吴怡农代表民进党参选台北市长，这样就可避免郑文灿被锁定在台北市。

实际上，有一种说法，传出民进党要征召郑文灿参选台北市长之说，就是要剥夺其出任「行政院长」的机会。而且也是要「挖坑」让他往里跳，让他重蹈韩国瑜「落跑市长」的覆辙。因为按照《公职人员选举罢免法》规定，郑文灿如要参选台北市长，就必须在投票日之前在台北市设籍四个月以上。而当时仍在桃园市长任内的郑文灿，如在卸任前提前四个月将其户籍迁到台北市，等于是桃园市长却无桃园市户籍，「吃相难看」。当然，也有解套之道，那就是郑文灿提前辞职，并在冷却一段时间后才迁移户籍。届时，因为他的市长任期已经过半（其实就是在明天），辞职后只须由「行政院长」指派代理市长，而无须进行市长补选。这就能为郑文灿「解套」，但毕竟观感欠佳，并等于是在台湾地区领导人大选中（倘是由他代表民进党参选），向其竞争对手提供「相骂本」。

在此背景下，党内外都有人认为吴怡农是「新潮流系」应对「二零二二」和「二零二四」的重要「棋子」，因而把他视为「新潮流系」的「流员」。有此联想，并不出奇，因为但他与「新潮流系」的渊源不浅。因为他是「新潮流系」创流元老吴乃仁的侄子（其父吴乃德是「中研院」的社会学学者），其家庭早于民进党成立之前的上世纪八十年代初，就与陈菊的关系密切，而陈菊也是「新潮流系」的元老。另外，其个人作风及形象等，也与「新潮流系」极为相似。而在「立委」选举中，也得到「新潮流系」的全力支持。但以他只有一年多的党龄看，似乎是尚未「入流」。因为「新潮流系」的组织极为严密，入「流」很难，必须要有资深「流员」介绍，并经两年以上的考察及考验。因此，吴怡农可能仍是在处于「新潮流系」考察的过程中，但已经将他视为重点培养对象。

实际上，吴怡农不但是「新潮流系」，而且还是民进党内主流意识中，出战台北市长选举的最佳人选。因而必须为他「因人设事」，修订党的内规，推动他当选台北市党部主委，然后在此基础上代表民进党参选台北市长，再次与国民党的蒋万安进行「双『帅』对决」。实际上，在今年一月的「立委」选举中，首次参加公职选举的吴怡农，挑战已经出道多年，并在争取连任「立委」的国民党蒋万安。由于两人都是年轻、高学历，而且面孔俏俊，都是「帅哥」，因而被形容为「两『帅』对决」。虽然最后以一万多票落选，以四成五的得票率败给了争取连任的蒋万安，但却是历次「立委」选举中，蓝绿差距最小的，以其首次参选就有此佳绩，可说是虽败犹荣。而从整个台北市的蓝绿态势看，民进党在某些选区占有优势，这也是高嘉瑜、林昶佐能够当选「立委」的重要原因。如果蓝军发生分裂，就像当年陈水扁参选台北市长时，新党的赵少康抢去了国民党黄大洲的大量选票，而「渔翁得利」那样。当然，吴怡农倘是以「两『帅』对决」的姿态，不用借助「鹬蚌相争」就可拿下台北市，那就更为「威水」，成为民进党的「明日之星」。

　　  　因此，这个「吴怡农条款」的通过，等于是在吴怡农的四十岁生日前夕（吴怡农出生于一九八0年十二月三十一日），民进党全党送给他的「特殊生日礼物」。