推进应急管理体系和能力现代化，基层政府该如何交出答卷？_风闻

十九届四中全会提出要推进国家治理体系和治理能力现代化，应急管理体系和能力现代化也提了上日程，基层政府作为服务人民的排头兵，我认为应当从以下四点进行发力攻坚：

一是既要厘清责任清单，更要形成联动机制。今年是应急管理体制改革的第二年，乡镇政府党委已发文公示了各位领导干部的安全职责。随着工作的开展，有必要将责任落实到每一位工作人员。而因为严格的职责划分和清晰的部门边界，联动作业是相对普遍存在的难题。更何况是应急管理，也很难完全脱离科层制结构的约束。而应急管理工作的特殊性，要求我们必须尽快建立乡镇之间的联动机制，一方有难八方支援。乡镇都配备有专职应急队，各个乡镇可以共同组织训练和演习，同时加强信息沟通和交流，让险情出现时，所有乡镇队伍都能在第一时间接收到通知，组织力量开展应急响应活动。

二是既要常抓安全生产检查与隐患排查治理，更要做好安全风险分级管控好。安全检查是企业和政府最普通和实用的预防事故的方式，而对于乡镇应急队伍来讲，专业水平差是最大的难题。除了提供必要的培训，也应将专业应急人员编制固定化。除了检查，我们还可以将预防手段前移，主动发现风险，用科学的方法分级评估，有重点有针对的对风险进行管控和应急准备。构建覆盖全乡镇、全行业的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，建立健全安全预防控制运行机制。

三是既要加强监管，更要做好服务型政府。企业在生产过程中始终是以营利为最终目的，为了将利润最大化，一些企业会在安全生产投入上动心思，这确实需要我们基层政府去发现去监管。但是我们应该清楚，我国政府是人民的政府，人民是国家的主人，中央早就要求我们由管理型政府向服务型政府转变。这就要求我们在与企业交往过程中，强化乡镇政府服务功能。首先是在服务态度上有所转变，其次是不为难困难企业，不轻易“开罚单”，多指导多帮助。

四是既要预防事故发生，更要做好应急响应准备。我们应到看到，前安全生产监督管理总局整合成了现在的应急管理部。这其实已经说明了政府已经将工作重心从监管转移到应急上来，一是适应我国当下的生产力水平，二是对绝大多数企业的信任。去年安全生产月的主题是：“防风险、除隐患、遏事故”，其中“遏事故”暗含的意思就是，假定某些事故必然会发生，我们必须在第一时间遏制住事故发展，将损失降到最少。那么基层乡镇的安全生产工作也应及时适应这个思想的转变，出现问题并不是最可怕的，最可怕的是事故发生时乱了阵脚。

非典和新冠疫情既是对我们的考验，也验证了我们的应急管理体系和能力是正确的，是符合习近平新时代中国特色社会主义思想的。在推进基层应急管理体系和能力现代化的进程中，基层政府要拿出“领头雁”的果敢、“拓荒牛”的劲头，“下山虎”的气势、“千里马”的恒心，定能交出人民满意的答卷！