陈凤英：中欧投资协定与美国无关_风闻

来源：百通社  2020-12-31

受访专家 ：陈凤英（中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员）

**百通社：**与其他投资协定相比，中欧双边投资协定有什么特别之处？

**陈凤英：**中欧投资协定被称为《全面投资协定》。为什么要加上“全面”二字？因为该投资协定覆盖的范围很广，不仅包括传统投资协定中的投资保护和投资监管部分，还包括市场准入和可持续运营（营商环境）部分，并在高端服务、新经济和高端企业的竞争规则等问题上都做出界定。可以说，该协定可能是迄今为止所有的双边投资协定中，最高端、最前沿、最现代化的投资协定。

中欧投资协定谈判引入了准入负面清单的管理体制，对于中欧来说，这是一个双边管理的制度。由于采取了“负面清单管理模式”（政府规定哪些经济领域对外商投资不开放），外商投资者可以很清楚地知道哪些投资领域是不允许涉及的，哪些投资领域是可以完全进入的，省去了很多的“探路”和研究工作。

对于外商投资者来说，竞争是不可避免的，但是在框架下的合作竞争就是良性的。对于中欧投资协定的签署，我感到非常兴奋，我们终于谈成了，我们终于有收获了，在投资协议方面，我们跟亚洲有收获的同时，又跟欧洲有了收获。中欧投资协定的谈成，对于我们的企业、我们的贸易方都是一种保护，可以说是一种双向保护，是互利共赢的。

**百通社：**中欧投资协定的谈判过程是否曲折，此时达成，说明了什么？

**陈凤英：**2014年，中国与欧盟就开始洽谈中欧投资协定。过程可以说很曲折。而新冠疫情的爆发加速了这一协定的谈判进程。

在新冠肺炎肆虐全球的背景之下，大家都感受到一种压力，就是世界经济、全球供应链、全球产业链，它的安全是非常重要的。安全有各种方面，国内供应必须安全，国际供应也必须安全，所以我想在这个背景下，中欧反而加快了投资谈判，反而促使双方在这样的情况下签订协议。

如果没有共识，我们也谈不成。如今谈成了，说明了中欧的双边共识在加强。谈判是一个讨价还价的过程，也是一个“让”和“进”的过程，中欧投资协定的签署，说明双方达成了一种相互能够接受的态度。

**百通社：**有外媒分析，中欧投资协定赶在拜登上台之前达成，这是寻求“联欧抗中”的拜登团队所不希望看到的结果。对此，您如何看待？

**陈凤英：**中欧投资协定是一个双边协议，跟第三方没有关系。欧洲是欧洲，美国是美国，中国是中国，虽然我们是主要贸易伙伴和主要经济关系伙伴，但是谁也左右不了谁，谁都可以说话。所以，我不希望把我们的关系弄得复杂，把美国，尤其是把未来的总统（拜登）拉进来，这会非常麻烦。

拜登本来就是多边主义的支持者，他不会，甚至他也没有能力去干涉我们和欧洲之间的谈判。中欧投资协定，其实去年已经谈得差不多了，只是今年签署了而已。**像某些外媒所说的，中欧投资协定有拜登干扰的因素，可能是宣传，也有可能是猜想，甚至是臆想。**不要把美国刚选的总统作为一个主要因素来考量中欧之间的合作。

**世界格局整体是多元的，美国很重要，但它就是我们的伙伴而已，它可以影响你，但不是起决定作用的。**不要搞得太复杂，简单一点，国际关系可能会更好。后危机时代，或者后疫情时代，中美欧三方需要合作，这三个经济体对世界的影响太大了，相互影响，但是不会相互左右。

**百通社：**从目前来看，中欧合作可以在哪些领域加大发力？

**陈凤英：**中欧可以合作的领域真的很多。其一， 在新冠肺炎疫情肆虐全球的背景之下，加强疫情防控是双方可以合作的一个重要领域。其二， 世界经济由于新冠疫情已经千疮百孔了，如何让世界经济变得健康，逐步恢复世界经济，需要双方去探索。此外，在气候变化、数字经济方面，中欧也存在着很大的合作空间。同时， 中欧投资协定可以打造为一个样本，在未来不断进行扩展。