《外商投资法》实施， 上海市场监管颁出首照

据国家市场监督管理局网站1月2日消息，1月1日，家住上海的徐先生在上海市市场监管局四楼注册大厅，领到了和美国朋友一起投资设立的外商投资企业营业执照，幸运地成为了《外商投资法》实施后第一个参与外商投资企业投资的中国自然人。

徐先生在上海生活多年，一直从事企业管理咨询行业，熟悉国内市场并拥有投资实力，而他的美国朋友正好拥有先进的企业管理理念，两人一拍即合，想投资成立一家属于自己的管理咨询公司来服务外企客户，但一直苦于法律法规不允许。1月1日起施行的《外商投资法》明确了中国自然人可以作为境内投资人投资外商投资企业，终于可以让徐先生如愿以偿。

“目前，上海市级、区级都已经完成了新法与系统后台的对接。”上海市市场监管局局长陈学军说，作为中国对外开放的窗口，上海国际化、法治化、便利化的营商环境，天生具备吸引外资的土壤。2019年上海新设外商投资企业数量和注册资本金均大幅增长，全市累计外商投资企业超9.1万家，注册资本超6400亿美元。下一步，市场监管部门还将继续打造“一网通办”的政务服务品牌，为外资企业进入中国市场开好“第一扇门”。

2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》，自2020年1月1日起施行。除了徐先生感受到的变化，《外商投资法》的实施还会给市场带来哪些变化，外资企业登记又将应对哪些挑战，就让市场监管“店小二”为您盘点这其中的“四大变化”。

变化一：企业类型中不再有“中外合资”、“中外合作”

外资三法施行近四十年来，“中外合资”、“中外合作”企业已被市场广泛接受和认可，但新法实施后，为了更好地体现内外资一致原则，外商投资企业的组织形式、组织机构及其活动准则，将适用《公司法》、《合伙企业法》等法律的规定，企业类型只区分有限公司、股份有限公司和合伙企业，不再有“中外合资”、“中外合作”的概念。

变化二：中国自然人可以投资外商投资企业

改革开放以来，中国人的“钱袋子”逐渐鼓了起来，中国自然人对外商投资企业的投资热情也与日俱增。但由于外资三法采用列举的方式，并未将中国自然人纳入外商投资企业中方投资者的范畴，堵塞了中国自然人直接成为外商投资企业股东的通道。为此，新法积极响应了市场需求，明确了中国自然人作为中方投资者的合格主体身份，为充分释放民间投资热情，促进市场活力创造了有利的条件。

变化三:外商投资企业设立变更，从逐案审批（备案）制到信息报告制

改革开放之初，国家对外商投资企业的设立变更一直实行逐案审批制，到了2016年全国版外商投资准入特别管理措施（负面清单）出台，对于负面清单以外的企业新设变更，开展备案制。新法在备案制的基础上，进一步简化企业办事手续，强调建立外商投资信息报告制度。外商投资企业新设变更，无需再通过商务部门审批备案，直接通过中国上海“一网通办”平台在线提交初始报告、变更报告，并通过国家企业信用信息公示系统在线提交年度报告，实现了市场监管、商务、外汇年报的“多报合一”，进一步简化流程，方便办事。

变化四：董事会不再是最高权力机关

长期以来，中外合资、中外合作企业根据外资三法均以“董事会”作为公司最高权力机关。新法实施后，外商投资企业的最高权力机关将与内资企业保持一样，改为“股东会”。这样的变化，更有利于突出有限责任公司“资合”与“人合”相统一的法律属性，进一步完善科学的公司治理结构。当然这样的变化也会为中外双方的合作带来新的挑战，存量中外合资、合作企业要早作准备。

《外商投资法》的实施是中国社会经济活动中的一件大事，无论对投资者、企业，还是对政府而言都是一次全新的挑战。为此，上海市场监管部门已经做好了充分的准备。如果您是想投资上海的企业家，您可以通过上海市市场监管局的官网（scjgj.sh.gov.cn）——“外商投资法”板块找到对新法的精准解读；如果您是满怀创业憧憬的年轻人，您可以在抖音app上搜索“你言我语《外商投资法》”话题，听听我们最专业的一线窗口实操人员的抖音说法；如果您是热心群众、法律小白，也没有关系，上海市市场监管局微信、微博官方公众号上，还有我们为新法实施编写的漫画，一定能让您轻松了解新法的要义，感受新法带来的变化。