上海成为全国十大拥堵城市之一，政协委员提出换种思路建自行车高速公路

市政协常委、上海社科院思想文化研究中心研究员马驰在今天举行的市政协十三届三次会议第一次大会发言中说，目前上海拥有民用车辆421.4万辆，常驻外地车163万辆，平均每公里公路上约有317.2辆机动车，“道路这一重要的公共资源分配亟待合理完善。”

根据权威部门统计：我国百万人口以上城市人均道路面积普遍低于全国平均水平，而城市交通却以每年约20%的速度增长，车路矛盾尖锐。马驰认为，自行车出行不仅低碳环保，还能锻炼身体，有益健康。英国格拉斯哥大学研究小组的一项调查表明，与采用汽车和地铁等方式出行的人相比，骑自行车的人群早亡风险降低4成以上。随着共享经济理念的发展，我国不少城市正在推广公共自行车，但随之而来的一些城市机动车和自行车混合行驶，乃至自行车在人行道上行驶，带来诸多交通事故与隐患，“修建和完善自行车专用道问题应该引起社会的高度重视。”

交通拥堵，是当下上海市民颇有共鸣、也很有感触的话题。在高德地图交通大数据监测中，全国十大拥堵城市中，上海榜上有名。高峰时段，上海的平均车速仅为24.69km/h。“上海每年投入百亿元去改善交通环境，可是这远远赶不上城市的发展与汽车增长速度。”马驰说，我们有必要从生态文明的高度和视野重新思考出行、路权分配问题，在有条件的中心城区建设自行车专用道（禁止机动车和行人通行），在条件成熟的市郊建设自行车高速公路。同时对接旧有非机动车道路网，从“四轮”有条件地回归“两轮”。

马驰解释，自行车高速公路是指路面平坦宽阔、专门用于骑自行车的城市间交通线路。虽然线路两边不是全封闭的，但因为全程没有交叉路口，所以不用设置红绿灯。他说，目前荷兰已拥有5条自行车高速公路，计划建设中的自行车高速公路有若干条；英国第一期规划将建10条自行车高速公路，线路总长度约220公里，预计2020年后建成。2017年1月,中国首条“自行车高速公路”——厦门云顶路自行车快速道已开通运营；2019年5月31日，北京的首条自行车高速公路也于路况复杂的回龙观地区开通。

“要像重视公路建设，特别是高速公路建设一样，重视自行车专用道和自行车高速公路建设。”马驰建议，上海将自行车专用道和自行车高速公路建设放在城市规划和发展的总战略中加以考量，在每个五年计划中，再将其建设纳入发展规划，逐步提高建设自行车专用道和自行车高速公路的比例份额。“近期做到在中心城区选择一些有条件的路段改建若干自行车专用道。在市郊和卫星城区建设若干自行车高速公路，如临港地区、嘉定城区至南翔等地。”

在他看来，要从建设全球卓越城市的高度完善地方法规，理顺交通系统中各类角色(机动车、电力助动车、自行车、行人)的关系。规范公共自行车的管理，划清可使用自行车专用道和自行车高速公路的非机动车标准，禁止有害及危险非机动车辆和行人进入自行车专用道和自行车高速公路。“对于长期骑自行车上下班的市民给予一定的优惠政策或者补贴，鼓励市民绿色骑行,也可选择‘骑行+公共交通+骑行’这样的出行方式，并有计划地打造上海自行车出行绿色友好示范通道。”