上海市政协十三届三次会议共收到提案860件

2020年上海两会期间，政协委员们最关心什么问题？

记者从上海市政协获悉，上海市政协十三届三次会议期间，截至2020年1月16日零点，共收到提案860件。其中，有关经济建设的就有335件，占比最高，占总数的38.95%；有关政治建设的55件，占总数的6.40%；有关文化建设的61件，占总数的7.09%；有关社会建设的329件，占总数的38.26%；有关生态文明建设的80件，占总数的9.30%。

从提交者来看，在860件提案中，委员个人或联名提案746件，占总数的86.74%；各民主党派、人民团体、界别和政协专门委员会（指导组）提案114件，占总数的13.26%。

“其实这几年的提案中，与经济建设相关的，一直是大头。”上海市政协提案委常务副主任黄鸣在接受澎湃新闻记者采访时表示，从提案内容可以看出，政协委员们对上海重点工作、重点部署的关注度，其实与党和政府的重点工作是同步的。除了经济建设类，社会治理类、民生类提案近年来也一直比较多。

据上海市政协介绍，此次会议期间，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会（指导组）围绕全力实施三项新的重大任务，不断强化“四大功能”，推动经济高质量发展，切实保障和改善民生，着力提升城市能级和核心竞争力，不断提高社会主义现代化国际大都市治理能力和治理水平等方面，运用提案积极资政建言、履职尽责。

根据《政协上海市委员会提案工作条例》及《政协上海市委员会提案审查工作细则》，经审查，这860件提案中，立案798件（其中7件为修改后立案），不予立案31件，尚有26件待修改后再行审查，撤案5件。

上海市政协表示，对已立案的提案，将严格按程序进行分理，及时送交有关部门办理；对不予立案的提案，经与提案者协商沟通，将通过参阅件、社情民意信息、委员来信等途径转送有关部门研究处理。本次全会闭会后收到的提案，将由市政协提案委员会按有关规定及时审查、送交办理。

什么样的提案才会不予立案？黄鸣告诉澎湃新闻记者，不予立案的提案一般有三种情况：第一种情况是事权不在上海，委员提的这个问题很重要，建议也很好，但是解决这个问题的权属是在中央或行业，上海没办法解决。

第二种情况是有些建议不够具体，操作性不够强。“委员有些想法，但是具体到调研和后期分析，我们感觉深度还不够。”黄鸣说，对于这类提案，会请委员再去补充、修改。委员如果愿意修改的，可以在一个月内修改完再提交；也有委员不想继续做下去了，可以自动撤案。

第三种情况是有些问题的反映，仅涉及到委员自己的工作行业、工作单位的情况。“对于这类提案，我们可能也会不予立案，请委员把这些问题通过正常渠道去反映。有些委员可能也不太清楚，我们就把这些问题梳理出来，告诉他们。”黄鸣表示。

委员们的提案，如何在实际工作中发挥助推作用？

按照提案办理要求，提案在立案以后，承办单位必须要与提案人有书面反馈和答复。“实际上，这个程序是提案工作的最显著特点。提案一旦立案，承办单位和提案人就必须要有沟通，并有书面反馈。”黄鸣说，因此，提案人和承办单位双方对提案工作都很重视，承办单位会根据委员提出建议的角度，在和委员进行充分沟通以后，给予书面反馈和答复。