司镇涛：越南为何向全球推介国防白皮书

越南去年底发布了《2019越南国防》白皮书。越方对此十分重视，不仅在国内媒体做了广泛报道和详细解读，还在国际社会广为宣传。越驻亚洲、欧洲、北美、南美、非洲及大洋洲主要国家的使馆，或召开专门新闻发布会，或通过各种外交场合对国防白皮书进行宣传和介绍。越南如此大张旗鼓地向全世界介绍自己的国防事业和国防政策，依笔者之见，主要有以下四方面的考虑：

一是进一步宣示迈入国家发展的关键时点。白皮书称，越南革新开放30年来，政治、社会稳定，经济发展，成功实现了经济、社会发展的预定目标，跻身中等收入国家行列，文化、社会等领域成果丰硕，人民生活明显改善，“取得了具有历史意义的巨大成就”。白皮书显示了越南对自身发展前景相当的乐观和自信。在这种乐观和自信下，越南已基本确定将在越共十三大上正式提出要在2045年成为高收入国家和“社会主义发达国家”的目标，之后的20年将是越南实现强国理想的攻坚时段。目前，越南已经在国内广泛宣传这一目标，以凝聚人心，奋力一搏。此时发布国防白皮书，既有在关键历史时点宣示未来国防政策走向的目的，也有借白皮书的发布与推介，宣传越南乐观、自信，快步迈向富强的考虑。

二是努力树立更积极的国家形象。近年来，由于经济成绩亮眼，以及西方国家的“战略青睐”，越南的国家形象有了较大改善，但由于历史和现实的原因，一些邻国仍对越南感到警惕和担心。前不久，新加坡总理李显龙还提及越南入侵柬埔寨的问题，曾一度引发两国之间不大不小的外交风波。越南此次发布国防白皮书，有在宣传国家形象上下功夫的考虑。白皮书宣称越南奉行和平和自卫的国防政策，表示要与尊重越南的国家发展伙伴关系，强调要在国际法基础上和平解决所有争端和分歧，承诺在国际关系中不使用武力和威胁使用武力，同时也表达了进一步参加国际社会的各种和平努力的意愿。这些，都意在向世界尤其是周边邻国展示越南“柔”与“和”的形象。

三是应对日趋复杂的国际和地区形势。越南认为，近年来大国在越周边地区的竞争、斗争和博弈更加激烈，各种力量整合、态势也日益复杂，域外势力加大对越南的拉拢和利用，从而给越带来机遇。但另一方面，越南也感到大国博弈给自身造成的风险、困难和挑战。它清楚地认识到，大国间的相互依存度在加深，战略合作的空间仍然很大，越南不能轻易卷入大国竞争，以免重蹈历史覆辙，尤其要避免与大国的经济冲突和军事对抗，以防遭到外交孤立或被迫“政治依附”。近年来越南在各种场合反复强调不参加军事同盟，不联合一国反对另一国，不允许外国在越建立军事基地或利用越南领土反对第三国。越南在此次白皮书中再次重申这一政策，并在全世界广而告之，为的就是表明自身与大国博弈保持距离，避免遭过度利用和误判，可谓用心良苦。

四是争取更多的国际同情和国际支持。越南与包括中国在内的多个邻国在领土和海洋问题上存在矛盾，争取国际同情和支持是越当前处理这些问题的重要外交手段。白皮书中，越南向外界介绍了越与老挝、越与柬埔寨之间的边界谈判成果，作为越与邻国友好解决纠纷的案例，以证明越南和平处理问题的诚意。对于与中国的分歧，越也一改以往的强硬立场，强调要“以十分清醒和慎重的态度”来处理两国间分歧，以此体现越南的“平和”和“理性”，进一步凸显自己的“弱者”地位。为争取西方国家的支持，越南在用语上也与美国和西方国家进行了“统一”，如“航行自由与安全”“军事化”“强权胁迫”等，以表明越在南海问题上与西方国家持相同或相近的理念。(作者是越南问题研究学者)