简晓彬：连云港打造“一带一路”强支点的经验启示

2014年12月，习近平总书记在视察江苏时明确表示，江苏处于丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的交汇点上，要按照统一规划和部署，主动参与“一带一路”建设，放大向东开放优势，做好向西开放文章，拓展对内对外开放新空间。作为江苏“一带一路”交汇点建设的核心区和先导区，近年来，连云港以建设大港口、构建大交通、搭建大平台、推动大开放、发展大产业、促进大交流为抓手，抢抓机遇主动作为，振奋精神砥砺奋进，全力打造“一带一路”强支点，在开放战略、设施联通、贸易畅通、民心相通等方面取得显著成效，为江苏高质量推进“一带一路”交汇点建设探索积累了宝贵经验。

首先，以“桥牌”战略激发引领双向开放。

发挥独特的区位优势扩大对外开放，以大开放促进大开发，推动大发展，是连云港开放发展的重要经验和战略选择。新亚欧大陆桥的开通，将连云港推到国际贸易通道东端起点的特殊区位上，以“桥牌”战略引领带动全市双向开放，成为连云港因势而谋、乘势而上的奋勇担当。

一是连云港在全国率先开始陆桥理论研究。撰写出版《新亚欧大陆桥经济方略》《“一带一路”倡议与区域开发开放》等多部专著，创办我国第一份研究新亚欧大陆桥的期刊《大陆桥经济》，为陆桥理论研究作出了重要贡献。二是大力推进“桥牌”战略的实施。联合沿桥城市打出多张“桥牌”组合拳，先后举办“中国江苏新亚欧大陆桥经贸恳谈会”“新亚欧大陆桥区域经济合作国际研讨会”“新亚欧大陆桥国际运输研讨会”等经典“桥牌”会议，为“一带一路”倡议的实施做了卓有成效的探索。

其次，以集疏运体系扎实推进设施联通。

要致富先修路，便捷的交通运输条件利于降低物流成本和提升流通效率，从而成为资源要素自由流动和区域经济开放发展的重要基石。港口是连云港最大的优势资源，全力推进港口和集疏运体系建设，成为连云港打造亚欧重要国际交通枢纽、构建东西双向开放重要门户的强大引擎。

一是建设大港口。通过加密远洋干线和近洋航班，加快重大基础设施建设，大力发展保税仓储、冷链物流、邮轮旅游等新业态，全力打造枢纽港、产业港、物流港、贸易港。二是构建大交通。以连云港港为突破口，推动中欧班列提档升级，花果山国际机场顺利开工，连盐、连青、连淮高铁建成通车，铸就航运与铁路、公路、航空协同发展新格局。三是塑造大品牌。按照习近平总书记打造新亚欧陆海联运通道标杆示范的明确要求，连云港港加快“深水大港、远洋干线、中欧班列、物流场站”无缝对接，做大做强海铁、海河多式联运品牌。四是打造金三角。以连云港自贸区为引擎，将开放优势、通道优势转变为合作优势，打造连云港海港、徐州国际陆港、淮安航空港联动发展、互为支撑的苏北“物流金三角”。

再次，以平台载体聚力推进经贸畅通。

以自贸区、合作园区为代表的开放平台是开放型经济的重要载体，产业发展是开放型经济的重要支撑，开放平台与产业发展深度融合是开放型经济高质量发展的内在要求。连云港高层次开放平台众多，以平台载体作为产业发展的重要支撑，超前谋划开放平台功能与布局，成为连云港推进“一带一路”沿线经贸畅通的重要支撑。

一是推动中哈(连云港)物流合作基地建成启用，成为习近平总书记见证的“一带一路”首个落地的国际经贸合作实体项目，并成功获批国家级示范物流园区。二是加快上合组织(连云港)国际物流园建设，先后获批省级、国家级物流示范园区。三是把握国家东中西区域合作示范区建设机遇，全力打造服务中西部地区对外开放的重要门户、东中西产业合作的示范基地、区域合作体制机制创新的试验区。四是抢抓自贸区建设重大机遇，精心打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区。五是举办连云港论坛、连博会、国际医药大会等高端论坛与展会，在“一带一路”沿线乃至全球产生深远影响。

还有，就是以文化交流互鉴积极促进民心相通。

国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。人文交流是丝路精神的核心要义，是互联互通的社会根基，是贸易畅通的民意基础。以跨国文化交流互鉴积极促进“一带一路”民心相通，已经成为连云港推进丝路沿线人文交流的特色和品牌。

江苏女子民族乐团自2001年成立以来，多次赴欧、亚、美、非数十个国家和地区进行文化交流演出，在国际舞台奏响中国和江苏好声音，被业界誉为“民乐茉莉”。由中国(连云港)与中亚五国轮流举办的“丝路迎新年”晚会，让中国及中亚五国的观众观赏到极具异国文化和本地特色的迎新年晚会，更让世界感受到中国的文化自信和开放包容。与日本堺市、韩国木浦、俄罗斯伏尔加斯基等城市的友城缔结与留学互访，进一步深化了连云港与沿线国家和地区的人文交流和经贸合作，成为“文化搭台、经济唱戏”的生动写照。连云港人文交流的创新实践不仅促进了“一带一路”民心相通，而且深化了与沿线国家的政策沟通、设施联通和贸易畅通，获得了“一通促三通”的多元外溢效应。(作者是江苏师范大学“一带一路”研究院副教授)