刘宝莱：今年中东地区局势难以平静

2020年中东地区局势又处在一个新的历史节点上，乱、变、治进一步交织、深化，乱中有变，变中有治，紧中有缓，总体可控，发生地区大乱的可能性不大。然而，1月3日美国在伊拉克首都巴格达机场“清除”伊朗名将苏莱曼尼使本已紧张的地区局势骤然升级，不测因素增加，引起了国际社会的普遍关注。

首先地区国家求稳、谋治。面对世界百年未有之大变局，地区国家正在选择、确定自身的坐标，其中大多数国家政府接受“阿拉伯之春”教训，重视稳定政局、振兴经济和改善民生，尤其是解决就业和控制物价等社会热点问题。比如埃及政府出台一系列新政推动转型顺利发展;沙特实施新的发展战略，促进经济多元化;阿联酋积极发展绿色经济，加强新能源建设。值得一提的是，地区国家普遍看好中国，对“一带一路”持积极态度，愿借鉴中国治国理政经验，并同其共建“一带一路”，以便搭上中国经济发展快车，促进国内经济建设。

其次美国因素牵动地区走向。地区发生的任何重大事件均有美国的影子，过去是，现在是，将来仍然是。因为美国绝不会放弃中东。美国借“报复”之名，除掉苏莱曼尼意在达到一石多鸟之目的，其一、显示美国中东霸主地位。美无视地区国家的领土主权和民族尊严，可以到处为所欲为，肆无忌惮，目无国际法，形成威慑，使人望而生畏，敢怒而不敢言。这是典型的强权政治，霸凌行为。其二、着眼国内政治。苏莱曼尼已成为美国内”热点人物“，特朗普下令除之必赢得反伊、亲犹势力和共和党强硬派的支持，以稳住票仓，多捞选票。同时转移国内对众议院弹劾特朗普的视线和尴尬处境。其三、削弱伊朗地区影响力。伊虽遭美一再打压，但影响尚在，实力尚存，美欲击之。同时，美认为近来伊拉克发生的一切反美事件均由苏莱曼尼策划、操纵和指挥，故而借此敲打伊朗，使之不再继续生事，以免“重蹈覆辙”。其四、警示伊拉克，不要同伊朗走得太近。美国仍能掌控伊(拉)政局。其五、为地区盟友撑腰打气。美支持沙特、以色列等国抗伊，以便继续绑在美战车上。

为防伊朗报复，美要求在伊拉克的美国公民尽快撤离;美驻海湾部队处于高度戒备状态;美将向中东增派3500兵力;以色列也做了防备。

伊方对此反应强烈。伊朗最高领袖哈梅内伊表示要对美予以“严厉的报复”。1月8日凌晨，伊朗革命卫队向驻有美军的两个伊拉克军事基地发射数十枚导弹。伊方称，“至少80名美军死亡，另有大约200人受伤。”事后，伊外长扎里夫即刻表示，伊朗不寻求局势升级或战争，但伊朗将捍卫自身免受任何侵略。与此同时，特朗普发表电视讲话说，无美方人员在伊朗对伊拉克军事基地的袭击中伤亡。他还说“美国已经准备好拥抱所有人都想要的和平。”由此表明双方从“战争悬崖”上后撤了。另外，伊方还可能通过伊拉克什叶派民兵、黎巴嫩真主党和也门胡塞武装等地方势力对美军基地、人员、外交官及其盟友给予适度报复，但不会与美发生大规模军事冲突。美也不愿对伊开战。只要美国不再折腾，伊方会谨慎从事。双方仍将维持不战不和的紧张局面。由于以色列紧跟美国和自身安全考虑，已继续空袭伊朗在叙和伊(拉)的军事设施，并打击黎巴嫩真主党势力。

另外，地区热点时紧时松。巴勒斯坦问题，困难重重。以色列态度强硬，不会同巴恢复和谈，更不会同意巴建国。美国或将全部推出巴以问题“世纪交易”协议。届时，将影响地区局势;叙利亚危机尚难化解。叙政府现已控制政局，但要实现重建和政治解决依然步履维艰，年内恐看不到曙光;也门战祸连连。也门政府和胡塞武装将谈谈、打打、停停，继续发酵;利比亚战乱。最近两大势力已达成停火协议。但随着土耳其军事介入，利局势将变得更为复杂，双方还会重启干戈，不排除上演更大代理人战争的可能;卡塔尔断交危机，近有转机，有望年内取得实质性进展，但难以“破镜重圆”。关于阿尔及利亚、苏丹、黎巴嫩和伊拉克四国政局，前三国或将向趋稳发展。至于伊拉克，因涉及域内外大国插手和国内经济及多种矛盾叠加，政局将持续动荡。

第四、美俄博弈加剧。俄罗斯将继续挺进中东，挖美墙角，增进同叙利亚、伊朗、埃及、沙特和土耳其等国合作。在叙问题上，俄当仁不让，撇开美国，联合伊(朗)、土(耳)主导叙和平进程;在伊核问题上，俄决不会对美退让。就在中东的影响力而言，俄难以取代美。美会采取主动，将利用代理人有的放矢地削弱俄在地区的影响力和话语权，继续保持在叙的军事存在，以牵制俄。但双方心知肚明，互留余地，避免正面冲突。美俄既争夺又合作。争夺是长期的，合作是暂时的。

第五、“伊斯兰国”残余势力尚存，不可小视。该极端组织还会继续生事，制造恐袭。其最高头目巴格达迪身亡后，已由库雷什接班，以图重整旗鼓，伺机而动。但要东山再起，也决非易事。事态正在发展，当密切关注。(作者是中国人民外交学会前副会长、前驻阿联酋、约旦大使、中国国际问题研究基金会高级研究员)