经济大家谈 | 以高质量发展为“十四五”开好局

作者：中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院副院长、教授 陈江生

近日，中央经济工作会议在北京举行。习近平总书记在会上发表了重要讲话，深刻分析国内外经济形势，提出2021年经济工作总体要求和政策取向，部署重点任务，为开局“十四五”、开启全面建设社会主义现代化国家新征程定向领航。

2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年——“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启。会议指出，要用好宝贵时间窗口，集中精力推进改革创新，以高质量发展为“十四五”开好局。中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院副院长、教授陈江生认为，“十四五”时期是实现中华民族伟大复兴的关键时期。这是一个我国全面建成小康社会、实现“第一个百年奋斗目标”后，为适应人民不断提高的对美好生活的要求，经济实现从高速增长转变为高质量发展的时期；是一个我国在世界格局中实力地位持续增强、外部压力空前增大，亟待形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的时期；是一个新一轮科技革命和产业变革山雨欲来，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、补齐短板弱项时不我待的时期。对此，我们要在中国共产党的领导下，抓住这个关键时期，乘势而上，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，持续推进中华民族伟大复兴。

纵观世界大势，分析国情国力，“十四五”时期，我国将进入新发展阶段，应在中国共产党的领导下，“以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战”，构建新发展格局、催生新发展动能、激发新发展活力、打造国际合作和竞争新优势、拓展社会发展新局面，持续推进中华民族的伟大复兴。

“十四五”时期，在“以畅通国民经济循环为主构建新发展格局”方面，我国一方面坚持以供给侧结构性改革为战略方向，以扩大内需为战略基点，使生产、分配、流通、消费更多地依靠国内市场，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求”；充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环，为经济发展增添动力，以规避强势贸易进攻或产业链“去中国化”的潜在风险。另一方面坚持国内循环与国际循环有机衔接，统筹兼顾；充分利用好国内外两个市场、两种资源，推动双方优势互补、良性互动，以实现经济长期稳定增长和高质量发展的目标。

在“以科技创新催生新发展动能”方面，我国将依托超大的市场规模和完备的产业体系，加速科技成果向现实生产力的转化，“提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业”，为新一轮科技革命和产业变革筑牢基础；“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，加强基础研究，推出更多涉及民生的科技创新成果，打好关键核心技术攻坚战，形成量子科技发展的体系化能力；促进科技资源配置的整合优化，“打造科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系”，加快科技强国建设；重视人才培养，全方位提高教育质量，积极发挥高校在创新人才培养中的重要作用，破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”，充分调动科研人员的积极性。

在“以深化改革激发新发展活力”方面，我国将坚定制度自信，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，“营造长期稳定可预期的制度环境”；深化机构和行政体制改革，破除深层次的体制机制障碍，加快政府职能转变，优化政府机构职能部门的组织结构，创新行政监管方式，推进国家治理体系和治理能力现代化；创新未来发展之路，“构建高水平社会主义市场经济体制”，完善公平竞争制度，激发市场主体活力，进而促使经济发展能够充分利用一切有利于社会生产力进步的力量。

在“以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势”方面，我国将秉持互利共赢理念，“形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局”，以弥补贸易保护主义此起彼伏给经济发展带来的损失；畅通对外合作渠道与机制，“推动共建‘一带一路’高质量发展”，建设更高水平开放型经济新体制，积极参与全球治理体系改革，营造更加公平合理的国际治理环境，为全球化发展注入正能量；统筹好开放发展与安全之间的关系，进一步增强自身的国际竞争能力、开放监管能力以及风险防控能力。

在“以共建共治共享拓展社会发展新局面”方面，我国将进一步完善共建共治共享的社会治理制度，实现政府治理与社会调节、居民自治的良性互动，“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”；深入践行区域协调发展战略，走城乡融合发展道路，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，缩小不同区域的经济发展差距以及不同领域的生产效率差距；“努力培养担当民族复兴大任的时代新人，扎实推进社会主义文化建设，大力发展卫生健康事业，加快体育强国建设，推动各项社会事业增添新动力、开创新局面”，“加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全”，建立人与自然和谐发展的现代化建设新格局，满足人民对社会建设的希冀。