盘和林：强化反垄断并非打压创新

中央经济工作会议确定明年要抓好八大重点任务，强化反垄断和防止资本无序扩张是其中重要一条。会议提出，反垄断、反不正当竞争，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，支持公有制经济和非公有制经济共同发展，同时要依法规范发展，健全数字规则。

从数字经济发展的角度来看，互联网企业的垄断是一种基于技术和资本的垄断。一方面，头部互联网企业有着足够丰富的技术储备和科研人才，科技创新能力强，无形中筑起了企业护城河。另一方面，强大的资本实力能够让头部企业通过资本运作直接获取潜在竞争者的技术。

数字企业的垄断问题主要不在于阻碍技术进步，降低资源配置效率，而在于其会导致社会福利分配的严重失衡。以“大数据杀熟”为例，正常来说，大数据能够有效赋能消费，既让消费者享受到科技带来的便利，同时也让生产者获取更多收益，但如果遇到“大数据杀熟”，新创造的社会剩余中本该由消费者获取的那一部分被平台掠去，相当于科技创新带来的社会福利增长最终都被平台享受了。

互联网企业垄断还可能掠夺生产者的社会福利，比如商家在电商平台之间“二选一”。平台本来能够方便商家进行线上交易，但“二选一”的规则让很多商家少了曝光机会。平台的刻意导流也是如此，被导流的商家所卖产品得不到曝光，导致同类商品因店铺不同点击率有明显区别，这些都是垄断下平台利用优势地位对社会福利的一种掠夺。

中央经济工作会议将强化反垄断和防止资本无序扩张列入明年的重点工作，是规范市场运行的及时雨，是中小企业发展的强心剂。实际上，反垄断和防止资本无序扩张工作本身已经在开展。比如，11月10日，市场监管总局就《关于平台经济领域的反垄断指南》征求意见，就在前些天，更有大型互联网企业因涉嫌反垄断被罚款。可以预见国家对于互联网企业垄断行为的监管只会越来越严。

不过，需要明确的是，反垄断并非要打压互联网企业和平台经济发展，国家总体是支持包括数字基建在内的数字经济发展，更多是在规范发展的过程中，保持市场竞争，实现传统经济与数字经济的融合与平衡，保证数字经济时代的创新福利能够实现全社会共享。监管的价值在于帮助完善现有体制、机制，守护创新和发展活力。应该认识到，数字经济发展过程中出现各式各样的新商业模式和产业形态，对于社会经济发展做出了重要贡献。新冠疫情期间，正是它们撑起了我国的消费市场。因此，应把中央经济工作会议对于反垄断工作的部署看做是互联网企业进一步规范发展的新起点。

实际上，随着数字经济发展，一些新趋势也逐渐显现，巨头的快速发展带来进步同时也产生一些问题，因此，反垄断是我国经济发展到一定阶段产生的需求，特别是通过反垄断重新平衡社会福利分配，强化市场消费信心，激发中小企业活力，助力实现我国高质量发展的目标。（作者是中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授）