江西赣州把“光头山”变成“花果山”

【绿水青山就是金山银山】

光明日报记者 胡晓军 光明日报通讯员 罗亦华 邱士冰

今年5月，地处江西省赣州市瑞金沙洲坝镇洁源村的“浴血瑞京”大型实景实战演出景区获评国家4A级旅游景区。在青山绿水、栈道廊榭之间，游客们观看融合现代声光电技术的真人真场景演出，仿佛回到了80多年前中央苏区的峥嵘岁月。

很难想象，洁源村这个红色景区，两年前还是尘灰满天的石灰石废旧矿区。2018年以来，瑞金依法关停两座矿山，综合利用废弃石场遗留的矿坑，将其成功打造成实景演艺的文化旅游项目。

这个“点石成金、变废为宝”的创意手笔，成为赣州市扎实推进山水林田湖草生命共同体建设、筑牢我国南方地区重要生态屏障的样板。

生态治理让荒山变青山

洁源之变，代表着赣州的生态之变。

近年来，赣州市树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以列入全国首批开展山水林田湖草生态保护修复试点为契机，加快推进山水林田湖草系统保护修复治理工作，重点实施流域水环境保护与整治、矿山环境修复、水土流失治理、生态系统生物多样性保护、土地整治与土壤改良等五大工程，累计完成投资139.27亿元，初步形成了赣县崩岗水土流失治理、上犹“生态清洁型”小流域治理、信丰土地整治发展绿色产业等一批治理模式。

据统计，2012年以来，赣州累计治理水土流失面积4310.44平方公里，治理崩岗4334座（处），建成水保生态示范园56个，其中5个被评为国家科技示范园区。

寻乌县稀土开发始于20世纪70年代，由于过度开采，矿区出现山坡荒地化、土壤沙化等情况，水土流失严重。按照系统修复的思路，寻乌探索总结了废弃稀土矿山综合治理“三同治”（山上山下同治、地上地下同治、流域上下同治）模式，试点期间推动治理柯树塘等废弃矿山，修复面积34.1平方公里，昔日寸草不生的“光头山”变成了果香醉人的“花果山”。

寻乌、安远、信丰、定南……经过治理的连片废弃矿区，已被成功打造为工业生态产业园、现代农业产业园以及矿山遗迹、科普体验、休闲观光、自行车赛事等文旅项目。

绿色发展让青山变金山

赣州石城，是江西母亲河——千里赣江的发源地。

2013年，赣江源省级自然保护区升级为国家级自然保护区。为有效保护好赣江源头，护好一江清水，石城县整合现有护林员队伍力量，织牢森林资源保护网络。全县550余名护林员，每人负责管护约5000亩林地，主要任务就是防止森林火灾和盗伐。同时，鼓励引导农户积极参与人工造林、森林抚育、低质低效林改造等项目，全力做好“山水”文章。

护绿、植绿，赣州市厚植生态的底色。2016年以来，赣州累计实施低质低效林改造和退化林修复近300万亩，森林总蓄积量净增397万立方米。同时，依托自然保护区、水源保护地、重要湿地及湿地公园等建设，湿地资源保护体系不断完善。截至目前，赣州已有国家级自然保护区3处、省级自然保护区8处；国家湿地公园13处，省级湿地公园7处。这为赣州的绿色发展打下了坚实基础。

坚持开发与保护、修复并重，赣州将“生态+”理念融入产业发展之中，大力发展生态农业、富硒绿色有机农业、循环经济、林下经济等生态经济，同时带动观光农业、体验农业、休闲农业以及健康养老、全域旅游等新型产业蓬勃兴起，进一步推动生态要素向生产要素转变、生态资源向生态资产转变、生态价值向经济价值转变，探索出了一条生态优先、绿色发展的高质量发展新路子。

如今的赣州，生态经济已成为乡村振兴的新动能，条条绿水、座座青山，均成为百姓增收的新渠道，成为乡亲脱贫致富的金山银山。

制度创新让金山永续

森林覆盖率稳定在76.23%以上，环境空气质量优良率保持100%，饮用水源地水质达标率100%，赣州先后荣获全国文明城市、国家森林城市、中国最具生态竞争力城市、中国最佳绿色宜居城市等荣誉。

成绩来之不易，但绿色发展如何持续？严格的制度、严密的法治、不断完善的体制机制为生态文明建设提供切实保障，这是赣州绿色发展的一大亮点。

构建共治共管格局。赣州打破山水林田湖草职能部门各扫门前雪、零敲碎打等现状，全面深化生态保护修复改革，在全国率先成立专职机构——“赣州市山水林田湖生态保护中心”，负责统筹协调推进试点工作，构建了“主要领导挂帅、专职机构协调、县区具体实施，专家技术支撑”的试点工作体系。

织密体制机制监管。加强“源头严控”，将山水林田湖草生命共同体建设作为国土空间规划重要内容，严守生态保护红线，重点生态功能区全部实行产业准入“负面清单”。坚持“过程严管”，建立了市县乡村四级“河长制”体系，全面实施“湖长制”，建立了市县乡村组五级“林长制”，将管护责任落实到每个山头、每条河流、每片湖泊。

完善法治生态建设。在《饮用水水源保护条例》《城市管理条例》《革命遗址保护条例》《赣南客家围屋保护条例》《城市道路车辆通行管理规定》等地方生态立法先后出台实施的同时，赣州率先设立了生态环境保护检察处，将生态检察工作拓展延伸至刑事、民事、行政检察等各个环节，形成“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的生态检察工作模式。

创新生态执法体制。为有效破解生态执法领域职能交叉、多头执法、衔接不力等问题，安远、寻乌、会昌等县率先成立了生态综合执法局，将林业、水利、环保、国土、农粮、矿管、水保等7个部门单位执法人员进行有效整合、集中办公，实行统一指挥、统一行政、统一管理，攥紧了生态执法的“铁拳”。

“两山”理念在实践中深深扎根，生态治理体系日益完善，人与自然和谐共生，一条生态美、产业兴、群众富的绿色崛起之路，正在赣南大地不断延展。

《光明日报》（ 2020年12月25日 03版）