提高党领导高质量发展的水平

党的十九届五中全会把高质量发展确定为“十四五”时期经济社会发展的主题，把坚持党的全面领导作为必须遵循的首要原则。提高党领导高质量发展的水平，是我们党必须履行好的重大政治责任，需要各级党组织和广大党员干部以时代发展的要求审视自己，以时不我待的奋进姿态提高自己，协力推进高质量发展。

学深悟透习近平总书记关于高质量发展的重要论述

党的十八大以来，习近平总书记科学分析我国发展阶段、发展环境、发展条件、社会主要矛盾的深刻变化，就高质量发展作出一系列重要论述。强调我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。指出高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。概括讲，高质量发展就是从“有没有”转向“好不好”。提出推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须坚定不移贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协调发展的产业体系，加快构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，不断增强我国经济创新力和竞争力，使发展成果更好惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。强调高质量发展是全面的，经济、社会、文化、生态等各领域发展都要体现高质量的要求，等等。

*这些重要论述，进一步深化了我们党对经济社会发展规律的认识，是习近平经济思想的重要组成部分，为推动高质量发展提供了根本遵循。*要组织引导党员干部在深学细悟上下功夫，在学用贯通上动脑筋，自觉用高质量发展要求检验思想、作风和工作成效，努力把学习成果转化为发展思路的大转变、发展本领的大增长、发展质量的大提升。

把党的领导贯穿高质量发展全过程

*党的全面领导是具体的而不是抽象的，既管战略又管战术，既管宏观又管微观，既管顶层设计又管施工落地，必须贯彻体现到治国理政的各方面、经济社会发展的全过程。*现在，党中央关于今后一个时期经济社会发展的部署已经明确，高质量发展的蓝图已经绘就，要把蓝图变为现实，最重要的是要坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，坚决做到“两个维护”，为高质量发展提供坚强政治保证。

*编制好国家和地方“十四五”规划纲要和专项规划，是贯彻落实党中央决策部署的重要途径。*各地区各部门各领域要坚持全国一盘棋，准确把握自身功能定位、职能职责，充分发挥自身特点和优势，差异化探索实现高质量发展的具体路径，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。规划一经形成，就要保持相对稳定，维护规划权威，着力抓好落实，不能朝令夕改，不能因人而变，不能缩水打折。要健全政策协调和工作协同机制，完善规划实施监测评估机制，及时跟踪规划实施进展，定期评估规划实施效果，督促解决规划实施过程中出现的问题，对执行规划不力、造成不良后果的，进行严肃问责追责，确保党中央关于“十四五”发展的决策部署落到实处。

*聚焦影响和制约高质量发展的突出问题，合力攻坚克难，是全党的共同任务。*要集中力量打好关键核心技术攻坚战，充分发挥社会主义市场经济条件下新型举国体制优势，强化国家战略科技力量，优化科技资源配置，加大重点科技领域投入力度，组织优势力量加快解决受制于人的“卡脖子”问题，重点突破基础软硬件、先进材料、核心零部件等方面瓶颈制约，努力实现关键核心技术自主可控。着力解决地区发展不平衡问题，健全区域战略统筹、市场一体发展、区域合作互助、区际利益补偿等机制，更好促进发达地区和欠发达地区、东中西部和东北地区共同发展。完善转移支付制度，加大对欠发达地区财力支持，逐步实现基本公共服务均等化。扎实推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等重大战略，打造具有强大带动力辐射力的增长极。统筹好发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，谋划经济、社会、文化、生态等各领域发展，都要时刻紧绷安全这根弦，把困难估计得更充分一些，把风险考虑得更深入一些，把应对预案制定得更周全一些，筑牢发展的安全网、防火墙。

增强领导干部推动高质量发展本领

*实现高质量发展，关键在于培养造就一支德才兼备的高素质执政骨干队伍。*要坚持新时代党的组织路线，落实好干部标准，用正确用人导向引领高质量发展。结合即将进行的地方党政领导班子换届，按照班子结构最优、整体功能最强的目标，以更宽视野、在更大范围优化干部资源配置，选好配强地方各级领导班子，尤其是选准用好党政主要负责人，着力打造推动各地区高质量发展的坚强领导集体。顺应高质量发展要求，改进干部培训方式，充实培训内容，增强干部教育培训的针对性、实效性。引导党员干部始终保持学习劲头，强化专业训练，加快更新知识，打破思维定式，转变行为方式，提升专业技能，使能力素质跟上时代步伐。建立更加科学规范的干部考核评价体系，改进推动高质量发展的政绩考核，把发展质量和成效作为评价使用干部的重要依据，及时将那些推动高质量发展有思路、有办法、有担当、有业绩的优秀干部选拔上来，不让那些习惯于大干快上、只会粗放式发展、重数量轻质量的人有空间，不让那些光说不练耍花腔、推拖躲绕不作为、论资排辈等提拔的人有市场。

实践出真知，实干练本领*。高质量发展的实践是锤炼干部的最好平台。*应注重在科技创新的最前沿、攻坚克难的桥头堡、改革发展的主阵地、防范风险的第一线锻炼干部、识别干部、培养干部。注重选树一批高质量发展的示范地区、示范行业、示范工程，有计划组织党员干部特别是优秀年轻干部跟班学习、增长才干。增强实践历练的针对性，坚持缺什么补什么，瞄准干部能力的短板弱项，舍得把机关干部中缺乏基层工作经验的业务骨干下派到基层接地气、察民情、壮筋骨，把基层一线有潜力有后劲的优秀干部选派到上级党政机关开阔眼界，培养把握全局的能力。

凝聚共同推动高质量发展的强大合力

“乘众人之智，则无不任也；用众人之力，则无不胜也。”*人民是创造历史的根本动力，是推动高质量发展的力量源泉。*要充分运用党的执政资源、治理手段、政策“工具箱”，最大限度激发市场主体活力。紧紧围绕充分调动数以亿计企业和企业家的积极性主动性创造性，通堵点、克难点、除盲点。毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持党对国有企业的全面领导，深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、防范风险能力，发挥国有企业在推动高质量发展中的战略支撑作用。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，优化民营经济发展环境，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，促进中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系，主动帮助解决民营企业发展中遇到的融资难融资贵等突出问题，让民营经济成为推动高质量发展的生力军。加快建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，建立公平开放透明的市场规则和法治环境，破除各类要素流动的歧视性、隐蔽性区域市场壁垒，充分激发市场主体创新创造活力，充分释放高质量发展潜能。

*高素质人才是高质量发展最珍贵的资源。*用好用活用足我国丰富的人才存量，源源不断培养大批优秀人才，防止人才浪费、人才闲置、人才错配、人才流失，是一个重大而紧迫的时代课题。要坚持党管人才原则，以用才之智、聚才之方、举才之勇、容才之量，善揽八方贤能，聚天下英才而用之。突出抓好战略科技人才、领军人才、尖子人才的培养和使用，把最优秀的人才吸引到高质量发展的主战场。完善人才工作体系，深化人才工作体制机制改革，坚决破除人才培养、使用、评价、流动、引进、激励等方面的体制机制障碍，最大限度激发人才活力，形成人尽其才、才尽其用、各得其所、各有所成的生动局面。

*高质量发展，离不开每个岗位的高质量工作成果。*要在全社会大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，开展形式多样的劳动竞赛、技能竞赛，让每一位劳动者都努力做到执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越，在平凡的岗位上作出不平凡的业绩，以一流工作成果助力高质量发展。高品质生活是高质量发展的落脚点，既要靠每个人的辛勤劳动和创新创造来获得，也要靠健康生活方式来维持。加大舆论宣传力度，教育引导人们培养理性消费、适度消费、绿色消费的生活习惯，向上向善、求真求美、尚和尚合的生活情趣，互助互爱、体谅包容、诚信友善的人际关系，坚决反对铺张浪费、奢侈炫富、饮食陋习，坚决反对低俗庸俗媚俗、精致利己主义，为人民持续过上高品质生活营造浓厚社会氛围。

（作者为中央政策研究室副主任）

来源：《旗帜》2020年第12期