中国人的饭碗如何端在自己手中

编者的话：最近结束的中央经济工作会议强调，要提高粮食和重要农副产品供给保障能力。粮食安全问题再度引起关注。今年以来，新冠肺炎疫情导致10多个国家限制粮食出口，一些粮食产量和储备量较少、几乎完全依靠进口的国家，粮食安全风险陡然增加。数据显示，国际上通行的做法是保证3个星期的粮食储备量，而中国的粮食储备为6.7亿吨，相当于储备了一年的粮食，但在粮食进口中，大豆占85%左右，而从巴西、美国进口的大豆占进口总量的85%左右。中国粮食安全现状如何？粮价和种源是不是被外国粮商控制？《环球时报》记者为此专访了中国粮食专家王宏广，并调查了四大粮商在中国的影响力，探讨未来中国粮食问题的解决途径。

中国粮食安全，有困难也有办法

本报记者 张 妮

从事粮食问题研究30多年的中国农业大学粮食与食物安全研究中心主任、北京大学中国战略研究中心执行主任王宏广教授对《环球时报》记者表示，在世界粮食供应链出现断裂、中美关系复杂多变的背景下，中国现阶段的粮食安全某种程度上主要是大豆安全。而大豆安全的背后又反映出中国粮食隐形自给率仅70%等深层次问题。

隐性自给率70%

王宏广在其最近出版的《中国粮食安全》一书中称，自2012年以来中国大豆进口依存度一直保持在80%以上高位。“大豆加工后的豆油和豆粕，已经成为近年来中国食用植物油和畜禽饲料的重要组成部分。”王宏广解释称，“实际上，大豆卡脖子问题和芯片卡脖子问题一样重要，而且直接关系到百姓的日常生活和健康”。

据王宏广介绍，我国大豆亩产量通常只有300公斤，玉米为700—800公斤。如将种大豆的土地改种玉米，一亩会多产500公斤粮食。因此，多年前，我国将大部分种大豆的土地改种玉米。

目前，我国口粮的自给率约98%。但王宏广认为，这个数据并不能全面准确地反映中国的粮食安全问题，甚至在一定程度上掩盖了粮食安全面临的深层次矛盾，因为在人均收入进入中高收入阶段后，直接吃口粮的比重在减少，而间接消费的粮食如饲料粮，则大幅度增长。“粮食安全和口粮安全是两个概念，粮食包括口粮和饲料粮。口粮是人可以直接吃的小麦、大米等主食，而大豆等饲料粮是衡量食肉量的重要因素”。王宏广举例称，吃一斤牛肉相当于吃掉近8斤饲料粮，吃一斤猪肉等于吃掉4斤饲料粮，在中国人吃饱问题解决后，粮食安全问题已转化为饲料粮安全问题及肉类产量与价格问题。

王宏广解释，我国14亿人口消费了29亿亩耕地生产的食物（包括粮食、油料、肉类等），但我国只有20亿亩耕地，进口食物相当于9亿亩耕地的产量。具体来说，如果我们将进口的大豆都自己生产，需要8亿亩耕地，再加上进口的油料和肉类，加起来需要用9亿亩耕地生产。相当于进口所有食物需占用30%的土地，隐性自给率为70%，存在一定粮食安全风险。

中国粮价和种源被外国控制？

近年来，关于外国巨头控制中国粮价和种源的报道不断被爆出。在王宏广看来，这种说法多少有点耸人听闻，“虽然国际上某些粮食品类的产量由国外垄断，但粮食价格没有任何一个国家能控制，由于中国进口粮食数量大，某种程度上世界粮价还受中国影响”。 

王宏广认为，对于中国进口依存度较高的粮食品种，其价格则是市场博弈的结果。比如大豆，美国生产约占国际市场20%的大豆，巴西生产约60%，美国通过合资生产及期货等方式将巴西大豆控制在其手中，相当于可对国际市场上80%的流动大豆定价，从这个意义上讲，美国是可以控制大豆价格的，但通常是美国大豆价格低于我国大豆市场价格，不存在价格控制问题，当然有潜在提价的风险。王宏广说，“与其他产品不同，储存粮食每年都会有2%—3%的损耗。美国没那么多粮库，只能将粮食装在船上，3个月后，租船费已经比粮食贵了，必须要将粮食尽快出手”。

至于中国种子是否控制在国外巨头手中，王宏广表示，农作物种子地域性极强，外国人如果不在中国搞育种，就培育不出适合中国农业生态区的种子。目前，小麦、水稻、玉米、棉花等大宗作物的种子都牢牢掌握在中国手中。“以玉米种子为例，国外巨头几次想占领中国市场，但都没成功，他们培育的种子没有中国的产量高”。王宏广也提醒，大豆、蔬菜的种子，中国与国外还有明显差距。此外，我国的肉牛、奶牛的品种也需要从国外引进，特别需要引起重视。

八管齐下保8亿吨粮食产能

“国际上吃饱的安全线是每年人均400公斤粮食，我国现在是472公斤。所以吃饱没问题，但要吃好并进一步保障粮食安全，根据未来人均收入与粮食消费水平测算，未来应达到人均600公斤左右。”为实现这一目标，王宏广提出一个重要观点：要将中国粮食产量从现在的6.6亿吨提升到8亿吨，再进口1亿吨，总量达9亿吨，保证百姓能够吃饱、吃好，吃得安全。

王宏广认为，进一步提升我国粮食生产能力、保障粮食安全，需要八管齐下：要粮于技、储粮于友、藏粮于地、生粮于海、产粮于山、取粮于改、节粮于用、稳粮于共同体。“要粮于技”，就是通过农业技术进步提高粮食单产与粮食生产效益；“储粮于友”是指我国要与友好国家或地区，通过多种方式建立长期稳定的粮食合作生产基地，确保建成约10亿亩耕地的粮食“供应链”；“节粮于用”，是指减少粮食在收获、储藏、加工、流通、消费等环节的浪费，力争提高粮食利用效率5%左右等等。

在降低大豆对外依存度方面，王宏广认为最有效的解决办法是启动“进口大豆替代工程”。比如，利用闲置耕地、非粮食用地种植1亿亩蛋白质含量高、经济效益好的藜麦，发展副科牧草等措施，使大豆进口量减少1/3左右。“也许今天的藜麦就像当年中国引进红薯、玉米一样，让中国又多了一种主食，藜麦可能会成为中国第四大口粮”。

王宏广说，20多年提出的“中国粮食安全可忧不可怕”观点，今天仍适用，中国粮食安全，有困难也有办法，“认为中国粮食安全没有问题是过于乐观，而认为粮食安全会出现危机则是耸人听闻”。▲