外卖小哥在京遭遇车祸，他们发起一场“破格”救助

冬日暖阳下内蒙古一处畜牧交易市场，张罗着挑牛、赶牛、给牛做检查的包老汉露出久违的笑容，他碰到熟人就说：“不仅要脱贫，我们家以后还要致富。”

事情要从两年前说起。包老汉的儿子包林（化名）在北京务工时遭遇车祸，800公里外的包家也随之“倒下”，这户原本在当地还算宽裕的家庭陷入困境。后来，京蒙两地检察机关探索开展联合救助，并凝聚当地农场、民政、妇联等救助力量，试图为包林一家的生活“托底”。

日前，包老汉已脱贫，这意味着内蒙古自治区奈曼旗国有六号农场最后的建档立卡贫困户顺利脱贫。

外卖小哥在京遭遇车祸

蒙古族小伙儿包林，离开内蒙古老家到北京打拼，从事外卖送餐工作。2018年5月6日夜，在北京市海淀区交大东路附近，酒后驾驶电动车逆行的柴某与送餐路上的包林相撞，致使包林脑挫（裂）伤。经鉴定，包林伤情为重伤二级。

公安机关出具的交通事故责任书显示，柴某对这起事故负全部责任。后经海淀区检察院提起公诉，法院以交通肇事罪判处柴某有期徒刑四年。刑事案件宣判后，民事索赔陷入僵局——柴某同样是外来务工人员，家庭贫困，没有赔偿能力。

另一边，高额医疗费压在包林家人的心头。医院通知家属：抢救需要进行双侧颅骨置换，加上其他费用，需要100余万元，后期康复仍需每月1万元的费用。

“人在，家就在。”凭着这样的信念，包家人东拼西凑，通过银行、网络贷款及大病救助平台等勉强凑齐医疗费，把包林从死亡线上拉了回来。

经过5个多月的住院治疗，包林出院回家，进行后续的康复治疗。后来，包林恢复部分活动能力，但生活仍不能自理，由于脑部受损造成的癫痫随时可能发作，还需要长期服药。

包林司法救助案的材料，很快从海淀区检察院的刑事检察部门移送该院第四检察部。该案承办人、海淀区检察院第四检察部检察官王征还记得第一次拨通包老汉电话时的情景：“他当时很惊讶，不知道包林可以申请司法救助，但还是积极准备了申请材料。”

“不能只靠书面审查，新冠肺炎疫情防控常态化后，我们决定前往包家实地走访。”海淀区检察院第四检察部主任杨陈炜介绍说，北京外来务工人员多，刑事案件被害人很多为外来务工人员，他们受伤后多会回户籍地养伤，“当时包林也已经回到内蒙古老家”。

检察院发起一场“破格”救助

奈曼旗位于内蒙古自治区通辽市西南部，科尔沁沙地南缘，主要经济收入来自农业。

“当地检察机关熟悉风土人情，对救助金额、救助金的使用、当地产业扶贫政策等都很了解。”基于这样的考量，2020年10月20日，杨陈炜、王征等人到达通辽市后，直奔当地检察院。

随后，杨陈炜等人与通辽市检察院控申处干警一起，驱车170公里来到奈曼旗。去包林家走访、与包林家所在的六号农场管委会开展座谈、前往康复医院与包林的主治医生交流、收集包林的医药费发票和其父母的工资证明……在通辽市、奈曼旗两级检察机关的协助下，海淀区检察院干警的调查核实工作紧锣密鼓地推进。

“房间里摆放着康复床和轮椅，躺在床上的包林无法说话，大部分时间处于昏睡状态。”王征回忆在包林家走访的情况，“提起年仅5岁的小孙女以及家里的境况时，包老汉几度哽咽。”

据六号农场党委书记介绍，包家是农场4000多户居民中唯一没有摘帽的“建档立卡”贫困户。他坦言，农场前期曾为包家提供了1万元的帮助，但是因为条件有限，无法再提供更多的资金支持。

“包林肢体残疾一级，丧失劳动能力，生活不能自理，被认定为无民事行为能力人，后期康复以及生活费用负担较大，尚有未成年子女需要抚养，且加害人无赔偿能力，包林的申请符合国家司法救助规定，应当予以救助。”考虑到包林因案损失特别重大、生活特别困难，海淀区检察院决定向其提供司法救助金35万元。

35万元救助金不是小数目。根据《人民检察院国家司法救助工作细则（试行）》的规定，救助金以办理案件的检察院所在省、自治区、直辖市上一年度职工月平均工资为基准确定，一般不超过三十六个月的工资总额。损失特别重大、生活特别困难，需要适当突破救助限额的，应当严格审核控制，依照相关规定报批，总额不得超过法院依法应当判决的赔偿数额。

王征给记者算了一笔账：北京市统计局发布的2019年北京市全口径城镇单位就业人员年平均工资为10.6万元，参考这一数据，结合包林后续康复费用、子女抚养教育费用、家庭生活特别困难的实际情况以及持续推进其家庭脱贫的现实需求，救助金额在三十六个月工资总额的基础上进行了适当突破，确定给付救助金35万元。

据悉，这也是海淀区检察院自进行司法救助以来金额最高、力度最大的一场救助。

合力画出救助“同心圆”

如何保证司法救助金的合理使用，保持救助效果的可持续性？为此，司法救助决定作出后，海淀区检察院干警第二次赶赴奈曼旗，决定与通辽市两级检察院共同召开司法救助听证会。

2020年11月5日，司法救助公开听证会正式召开，当地人大代表、政协委员和民政局、扶贫办、妇联、医院等单位代表参加听证。检察机关建议将救助金分为四部分，即被救助人康复资金、未成年子女教育资金、抚养资金和应急基金。

“考虑到包老汉擅长饲养牲畜，养牛是当地农民脱贫致富的有效途径，我们与当地检察院充分沟通后，决定为包家购买五头牛，帮助其恢复家庭生产能力。”杨陈炜说，这也是结合当地实际情况的一个做法，通辽市、奈曼旗检察院将对资金的后续使用情况进行监管。

不仅仅是合理分配救助金使用，公开听证会进一步凝聚了救助合力，确保被救助人脱贫不返贫。奈曼旗民政局、妇联、扶贫办等部门代表先后表态，“会将包林一家作为重点关注对象”。其中，六号农场承诺，包林在康复医院花费的食宿费用可由农场全额报销。

“这是一起有温度的救助案件，包林的身体康复是个漫长的过程，需要长期坚持才会有效果，对检察院的司法救助金使用建议表示支持，我们会根据被救助人后期康复的情况，帮助其申请福利政策。”通辽市人大代表、奈曼旗残联主席丛日辉说。

奈曼旗政协委员王喜勇则鼓励包家人“要增强信心，有两地检察机关、旗政府相关部门的帮助，一定能走出困境。”

作为被救助人家属，包林的姐姐红着眼眶说：“从我弟弟出事到现在，经历了太多太多的困难，我爸爸两年都没有睡过整觉，感谢国家给我们的温暖，我们看到了希望。”

司法救助后，包林一家的生活还在继续。包老汉期盼着家里的母牛早日产下小牛犊，这将是他们一家脱贫致富的“金钥匙”。