两村镇银行解散背后：分别完成吸收合并，中国银行增持获批

【环球网记者 谭雅文】就首例村镇银行解散获批，中银富登村镇银行公布了相关进展。

12月29日，中银富登村镇银行称，重庆万州、宁波宁海两地中银富登村镇银行分别完成吸收合并工作。因被吸收合并而解散行的全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务，分别由吸收合并后的重庆万州中银富登村镇银行、宁海中银富登村镇银行承继，其主发起行仍为中国银行，不影响存贷款等相关业务办理。

“重庆、宁波这两家村镇银行是被合并吸收（并到其他村镇银行），而不是破产，老百姓的存款贷款都不受影响。”招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼表示。

“解散”来龙去脉

12月28日，宁波银保监局发布了“关于宁波宁海西店中银富登村镇银行有限责任公司解散的批复”，内容显示，鉴于宁海中银富登村镇银行有限公司吸收合并该行，同意该行因吸收合并而解散。

同日，重庆银保监局发布了“关于解散重庆万州滨江中银富登村镇银行有限责任公司的批复”，同意重庆万州滨江中银富登村镇银行有限责任公司解散。

工商资料显示，宁波宁海西店中银富登村镇银行有限责任公司成立于2011年8月24日，前身为宁波宁海建信村镇银行有限责任公司。重庆万州滨江中银富登村镇银行有限责任公司成立于2012年5月22日，前身为重庆万州建信村镇银行有限责任公司。

中银富登村镇银行方面表示，2018年，中国银行联合新加坡淡马锡旗下的富登金控，批量化收购了中国建设银行持有的27家建信村镇银行股权。其中就包括重庆万州建信村镇银行、宁波宁海建信村镇银行。

而上述两家收购银行，与自设的万州中银富登村镇银行、宁海中银富登村镇银行设立地点重合。

官方回应称，根据中国银保监会《关于规范村镇银行主发起人股权转让市场准入流程的通知》（银监农金〔2018〕29号）要求，若收购方在村镇银行所在地已发起设立其他村镇银行，收购方应在股权变更后一年内实施两家村镇银行合并。

增持、增资同步获批

与上述两家村镇银行解散同步披露的消息，还有万州中银富登村镇银行、宁海中银富登村镇银行的股权变更。

据重庆银保监局发布的“重庆万州中银富登村镇银行有限公司变更股权的批复”，同意中国银行增持，增持后持股比例为66.58%。据宁波银保监局发布的“关于同意宁海中银富登村镇银行有限公司股权变更的批复”，同意中国银行、富登金控增持股份，增持后持股占比分别为74.96%和8.33%。

此外，宁波银保监局还发布了“同意宁海中银富登村镇银行有限公司变更注册资本的批复”，同意改行注册资本由5000万元变更至1.4亿元。

官方资料显示，中银富登村镇银行系中国银行与富登金控合作，自2011年起在全国批量发起设立村镇银行，截至2019年12月末，中银富登村镇银行设立法人机构126家。

村镇银行发展现状

据中国银行业协会村镇银行工作委员会发布的《中国村镇银行行业发展报告2019-2020》，村镇银行机构组建数量由“数量”向“质量”转变。至2019年末，村镇银行组建数量1637家，开业数量1630家，覆盖了全国31个省份的1306个县（市、旗），县域覆盖率达70%，且新设机构主要集中在中西部地区。

“2018、2019年末，全国村镇银行资产总额分别为1.51万亿元、1.69万亿元，负债总额分别为1.33万亿元、1.5万亿元，总资产、总负债两年平均增速为14.52%、15.09%。”据上述报告，村镇银行资产负债规模增速居银行业首位。

同时报告指出，村镇银行的发展机遇在于县域经济发展、普惠金融、差异化竞争优势和体制机制改革红利，挑战集中在宏观经济、同业竞争、金融科技、品牌认可度等。

“2020年10月，央行公布的《商业银行法》（修改建议稿）将村镇银行列入商业银行范畴，进一步明确了村镇银行的法律地位。”董希淼认为，下一步应对村镇银行实施差别化监管政策，适当降低村镇银行合规成本，鼓励其发挥小法人机构扁平、灵活等特点，在服务“三农”经济和小微企业中彰显最“草根银行”的积极作用。