Buckhead市政投票：该地区希望从亚特兰大分裂 - 彭博社

巴克黑德市委员会首席执行官比尔·怀特。

摄影师：伊莱贾·努维拉格，彭博商业周刊8月7日晚，肯农·詹宁斯被发现在亚特兰大巴克黑德地区繁荣的商业街之一的人气水烟酒吧Hide Kitchen & Cocktails附近被枪击。詹宁斯后来死亡，成为2021年那周在亚特兰大被谋杀的65人之一，而2020年同期被谋杀的人数为46人。

詹宁斯也是亚特兰大警察第2区被谋杀的第九人，该区包括巴克黑德，比前一年的六起谋杀案增加了三起。对于居住在巴克黑德的比尔·怀特来说，这起谋杀案是该地区需要将公共安全纳入自己手中的又一迹象。

“我们在巴克黑德生活在一个战区，”怀特说。“枪击和谋杀，永无止境。”

怀特是巴克黑德市委员会（BCC）的首席执行官，该组织试图说服立法者和选民，认为这个邻里应该分裂或从亚特兰大中脱离，成为一个独立的城市。有许多政治障碍，但怀特的团队已经清除了其中一些，并且在乔治亚州立法机构提出了一项法案，以便明年进行脱离投票。如果一切顺利，怀特预计新城市将在2023年6月开始运行。

Buckhead，远处可见亚特兰大市中心的天际线。摄影师：Elijah Nouvelage，彭博商业周刊这一举措是亚特兰大都会区周围被称为城市化运动的一部分。自2005年以来，该地区的社区已经建立了十几个新城市，还有几个希望合并。但Buckhead City将成为第一个通过脱离现有城市而形成的乔治亚州城市。

这种分裂对亚特兰大的财政状况可能会造成严重影响。Buckhead并不小——它横跨24平方英里，拟议的新城市将带走近9万居民，约占亚特兰大当前人口的五分之一。根据Buckhead社区改进区的说法，如果Buckhead离开，亚特兰大将损失估计38%的税收收入。大都会亚特兰大商会以及两个当地的公民和商业团体——Buckhead联盟和Buckhead商业协会表示他们反对取消市政合并。

Buckhead的脱离将影响亚特兰大黑人政治阶层的权力。黑人居民参与了一个为期50年的项目，旨在在该市积累权力，始于1973年首位黑人市长Maynard Jackson的当选。如今，一群大多数是黑人的当选官员掌管着美国南部最大的城市，该市拥有全国最高的财富500强公司总部之一。

根据2019年人口普查数据，亚特兰大整体上是51%的黑人。《亚特兰大宪法报》的分析发现，新的Buckhead City将大约有四分之三是白人。

巴克黑德可能的城市

数据：美国社区调查，2019年5年数据。教育对象为25岁及以上的人群。通勤方式对象为16岁及以上的工作者。数据主要来自人口普查区，这些区域大部分被定义为瓦尔多斯塔州立大学对拟议的巴克黑德市的财务可行性分析。

“我认为很多事情的发生是因为白人巴克黑德居民‘无法对亚特兰大市的政策选择产生更大的影响’，”埃默里大学政治学家迈克尔·里奥·欧文斯说道。巴克黑德“是亚特兰大最白人居住的地区之一，也是亚特兰大共和党主义的中心。所有这些因素相互关联，至少在亚特兰大市的政治和选举中造成了种族分裂。”

代表巴克黑德最豪华住区的30327邮政编码，在2020年是亚特兰大市唯一支持唐纳德·特朗普的地区。比尔·怀特表示，取消市区划分的推动并不涉及政治或种族，而只是关于社区未来的问题：“我们只是想要重新夺回我们的社区。”

“我不是共和党人。我不是民主党人。我也不是独立人士，”怀特在今年春天对一群支持者说道。“我不是黑人。我不是白人。我不是同性恋或异性恋。我不是那些东西，”他继续说道。“我们希望我们所有人都开始这样思考，因为这是我们取得胜利的方式。”

支持“巴克黑德市”运动的标牌在该地区的一栋房屋外。摄影师：Elijah Nouvelage（彭博商业周刊）过去试图将巴克黑德从亚特兰大中分离的尝试一直没有成功。这一次却获得了动力，部分得益于有着政治关系的怀特，他经营着一家咨询公司，星座集团。怀特曾是希拉里·克林顿的大额筹款人，在2016年克林顿失利后，怀特转而支持特朗普，并帮助筹集了数百万美元用于特朗普2020年的竞选。他和丈夫布莱恩·尤尔三年前搬到了亚特兰大，尤尔的家乡。

由怀特和当地房地产经纪人山姆·莱纳乌斯领导，BCC已经为其运动筹集了近100万美元，怀特表示。他说，几个当地家庭每家捐款10万美元。

“这一次更加严肃，支持者们资金充足，”住在巴克黑德的富尔顿县委员会主席罗布·皮茨说到关于取消市政区划。他说：“我认为这一次会比以往任何时候都更进一步。”

最近由亚特兰大宪法杂志和乔治亚大学公共与国际事务学院进行的一项调查发现，几乎54%的巴克黑德居民表示支持建立城市。BCC自己的民意调查显示，支持分离的居民比例为62%。

白人在一个以犯罪恐惧为中心的运动中吸引捐助者。“真的，老实说，说实话，”他在春季的一次筹款活动中说，“我们只是希望感觉我们去加油站或慢跑时不会被枪击。”

反对市政构想的人士成立了自己的游说团体，名为“联合亚特兰大委员会”。联合主席琳达·克莱恩，一位律师，美国律师协会的前主席，表示巴克黑德的犯罪问题“可怕”，但“我们中有些人对解决方案有不同看法。”“如果我相信分割城市是解决方案，我会全力支持的，”她说。

《巴克黑德公报》是一份仅限印刷的报纸，似乎专注于亚特兰大地区的犯罪和暴力事件。摄影师：彼得·埃利亚斯与许多其他美国大城市一样，亚特兰大最近经历了暴力袭击和凶杀案的增加。在巴克黑德所在的警察区域，截至9月11日，今年已发生48起枪击事件，比去年同期增长了50%，比2019年同期增长了167%。但这并不是亚特兰大犯罪最严重的地区。截至9月11日那周，与亚特兰大周围其他五个警察区相比，巴克黑德区在2021年的谋杀案、枪击事件、抢劫案和入室盗窃案件都较少。

支持新巴克黑德市的人士将上升犯罪归咎于亚特兰大市长基沙·兰斯·波顿斯，她管理着一支去年几乎损失了200名警官的警察部队。她在去年社会动荡期间对严厉执法策略的批评让一些警察感到士气低落。“这一切都是她的错，”白人谈到波顿斯说。“这与任何事情都无关，只是领导力的缺失。罗马正在燃烧。我们必须从那些将这些城市搞得一团糟的疯子手中夺回控制权。”

底特斯是一名民主党人，他认为暴力事件的激增与其他城市的情况相似，是由于年轻人不在学校里感到不安以及街头枪支的泛滥所导致的。

“即使在这个新提议的城市周围建造一堵不透水的墙，也无法解决亚特兰大、整个州以及全国正在经历的新冠犯罪波。”她在一份声明中说道。“这就是为什么许多居民和商界反对这项措施。更好的做法是共同努力解决我们城市面临的挑战，而不是分裂亚特兰大。”

底特斯决定不寻求第二个任期，有几位候选人正在竞争取代她。所有候选人都表示反对为巴克黑德建立城市。

亚特兰大警察局为自己的工作进行了辩护作为对巴克黑德建城支持者的回应。“暗示我们在处理犯罪问题时故意视而不见是一个牵强的想法，”8月4日的声明写道。“亚特兰大警察局有150多名宣誓成员被分配到我们的多个专业单位，这些资源经常在巴克黑德和整个城市使用。无论执法活动发生在何处，都会对整个城市的犯罪产生影响，包括巴克黑德在内。”

巴克黑德社区的住宅。摄影师：彭博商业周刊的伊莱贾·努维拉格在乔治亚州创建一个新城市的机制相当简单。一个组织只需要在州议会中找到一个赞助者，以支持其提案。赞助者甚至不必代表新城市提案所在的选区。作为巴克黑德市提案的共和党赞助人，乔治亚州众议员托德·琼斯代表着亚特兰大以北约30英里处的南福尔赛斯县。

如果州议员在明年春天通过该提案，那么提案将直接交由选民在全民公投中决定。有一个限制：只有居住在新城市提案边界内的人才有权对此进行投票。大多数亚特兰大居民将无权对肯定会影响他们的事项发表意见。

根据由“联合亚特兰大委员会”进行的财务分析，取消市政划分将使亚特兰大每年损失高达1.16亿美元，而亚特兰大的学区每年可能损失近2.32亿美元。为BCC进行的可行性研究发现取消市政划分对巴克黑德市将是一个巨大的福利。根据瓦尔多斯塔州立大学南乔治亚区域影响中心的数据，取消市政划分将每年带来约2.03亿美元的收入，而支出约为9000万美元。其中一些支出将用于一个警察局，至少有250名警官，起薪为每年5.5万美元，BCC表示。

在今年之前，任何市政团体的竞选都需要由三所州授权的大学之一进行财务可行性研究。州议员最近修改了规定，现在任何符合条件的乔治亚大学系统学校都可以进行这项研究。这一修改立即给了巴克黑德一个之前没有的市政竞选优势。

巴克黑德市中心。摄影师：Elijah Nouvelage，彭博商业周刊至于从现有城市中分离出一个新城市的前所未有性质，在州法律中并没有规定可以通过这种方式创建新城市，但也没有说不能。而且这并不是乔治亚州第一次尝试城市分离。2018年，一个以一个名为鹰岭高尔夫俱乐部为中心的时髦社区试图从斯托克布里奇市分裂出去独立建市。

该提案最终在那一年的公投中失败。如果成功，它将对斯托克布里奇造成无法挽回的经济损害，据 Kidwell & Co.，一家将几个乔治亚州城市列为客户的市政财务顾问写道。穆迪投资者服务和标准普尔全球评级表示，这种分裂将对斯托克布里奇、乔治亚州的每个城市以及州政府的信用评级产生负面影响。

原因是鹰岭高尔夫俱乐部案件可能导致其他城市分裂。对于投资公司来说，这意味着“削弱的可预测性”，即被抛弃的城市是否能够继续履行债务义务，如市政债券和养老金，如果他们失去了大量纳税人口。

有诉讼试图阻止分裂投票的进行，但当鹰岛投票失败时，这使得诉讼变得无效，这意味着法律问题仍未解决。

巴克黑德运动还有更多障碍在前，比如州要求它证明新城市不会通过从亚特兰大解除附属来给亚特兰大造成财务损害。BCC表示不会伤害亚特兰大，只会将税收用于警察、道路和公园。但它自己的数据显示 该社区为亚特兰大产生的财产税收入的近40%。《联合亚特兰大委员会》在其对解除附属的财政分析中重申了穆迪和标普全球此前的警告，警告称“可能会对乔治亚州产生破坏性影响。”

潜在的连锁效应将是乔治亚州各地区分裂成欧文所称的“亲和城市”，在这些城市中，人们的财富、意识形态，以及在许多情况下种族相同，加深了地理隔离。

由 Trulia 和国家公平住房联盟进行的一项地图项目 显示银行、医疗中心、杂货店、公园和其他设施在亚特兰大北部地区和巴克黑德周围地区被不成比例地聚集。《亚特兰大宪法报》发现，如果分裂发生，该市的60000美元的家庭收入中位数将降至52700美元。巴克黑德市的家庭收入中位数将为140500美元。

不管Buckhead竞选活动对此有什么抱怨，多年来奥文斯表示，亚特兰大“为了保护Buckhead的利益做了很多事情”。“因为这符合亚特兰大市的利益。” 阅读下一篇： 华尔街帮助Ron DeSantis在2022年积累了丰厚的战争基金