美国城市测试“普遍基本移动性”的效果 - 彭博社

奥克兰是几个试点计划之一，为特定群体的居民提供补贴交通和电动自行车服务。

摄影师：迈克尔·肖特/旧金山纪事报/盖蒂图片社

如果你是一个在加利福尼亚州贝克斯菲尔德寻找工作的年轻人，你最有可能找到的工作是城镇边缘的仓库和零售工作。但如果你没有车，去那里可能会有挑战。

这就解释了为什么2019年这个拥有40万人口的中央谷城市中，有16至24岁之间约18,500人既不在学校上学也不在工作。贝克斯菲尔德拥有美国最高的青年脱节率之一，而疫情很可能使情况变得更糟。

彭博社CityLab一代新女性建筑师接过倡导大旗拉各斯开通第二条铁路线以缓解世界上最拥堵的交通为什么白宫资助办公楼改建为住房计划没有奏效慕尼黑正在就摩天大楼展开争论一个实验性项目旨在弥合一些这样的鸿沟，以及全国其他地方的鸿沟。本月晚些时候，将有100名脆弱的年轻贝克斯菲尔德居民被选中参加为期一年的研究，研究免费使用公共交通、电动滑板车和电动自行车对他们生活的影响。

这是美国几个城市测试“普遍基本移动性”概念的几个试点项目之一。在奥克兰，本月晚些时候将有多达500名居民收到预付的300美元借记卡，用于交通和共享移动服务。匹兹堡计划在明年春季启动为期一年的研究，招募50人的队伍。洛杉矶正在准备一项类似的由资助的项目，重点放在洛杉矶南部。

这些实验的目标是了解拥有最低保障水平的交通服务如何改变此前没有这种服务的人们的结果。在整个美国，较贫困的家庭在交通方面花费的比例远远超过更富裕的家庭。

加州大学戴维斯分校的研究环境心理学家安吉拉·桑格内蒂正在监督加州试点项目的基于调查的研究。她对参与者选择不同目的地的交通方式以及这些项目如何影响他们的经济地位、生活质量和健康感兴趣。

“我们知道，获得移动性对人们整体安全感有影响，”她说。“如果你无法可靠地到达需要去的地方，那可能会引起很多焦虑。”

为什么移动性很重要

在贝克斯菲尔德，参与者将获得Golden Empire Transit本地公交线路的免费通行证，以及Spin共享电动自行车和滑板车每天五次的免费乘车机会。这些参与者将由梦想中心招募，这是Kern县现有和前寄养青年的资源中心，其中许多人无家可归，”儿童和家庭服务协调员杰米·斯图尔特说。

大流行服务削减在本已无法到达关键工作中心的公共交通系统留下了空白，Stuart说。许多Dream Center的年轻人在就业时常常依赖Uber和Lyft来上班，这会大大减少他们微薄的工资。

“很多人开始感到沮丧，因为他们本来就只是兼职工作，”她说。在租金、账单和杂货之间，财务压力足以让很多人放弃，她说，或者干脆不去追求其他机会。斯图尔特表示，加州大学戴维斯分校的研究将帮助官员们了解交通费用在其中扮演的角色：“如果我们消除交通障碍，他们会更成功吗？”

梦想中心的首批招募对象之一是21岁的斯塔尔·卡里根，她相信拥有一辆电动自行车将使她能够从她位于贝克斯菲尔德东部的家到一家宣传每小时18美元工资的阿尔迪杂货店的12英里通勤。这比她在县青年保护队工作时挣的钱还要多，那需要她搭车或支付Lyft去偏远目的地。

“骑自行车去那里会很累人，”她说。“但电动自行车可以帮助我轻松骑行一段距离。”

这种模式也可能使当地雇主受益，他们也在为全国性的招聘危机而苦恼，如果补贴的移动性能够让人们更容易接受否则无法到达的地区的工作。

预计兴趣会很浓厚。在奥克兰，官员收到的申请数量是该市资助的试点项目所能容纳数量的两倍多，根据桑格内蒂的说法。在那里，参与者将能够使用借记卡在公共交通、共享汽车、共享单车和滑板车上消费，包括来自多个运营商的Spin，只要这300美元能够支持。

奥克兰交通规划师昆恩·华莱士说，这可能不会超过几个月，最初设计该项目的目的之一是加强对新巴士快速公交线路的接入。现在的目标是尝试一下即使是少量额外的钱包资金也能改变人们出行方式以及是否出行的方式。

“这个项目越来越多地是关于减少访问机会和一般交通的财务障碍，”她说。“所以如果我们给你一张预付卡上面有300美元，你立刻把它全部用在一张交通卡上，那太好了。如果你用它来取代几次车辆出行，每周使用共享单车五天而不是三天，那也是一个胜利。”

这些项目是在斯托克顿、加利福尼亚州和密西西比州杰克逊等城市进行的保障收入试点项目之后出现的，这些试点项目支持为弱势居民提供保障现金流的好处；奥克兰最近启动了一项类似研究，重点是针对有色低收入家庭，与其300美元的移动试点项目分开。研究表明，在美国，稳定的交通与经济成功密切相关，为弱势乘客提供折扣通行证以及超出公共交通的多种服务的想法在该领域已经讨论了多年。移动应用的出现现在使这成为可能，如罗格斯大学城市规划教授迈克尔·斯马特所说。

汽车问题

然而，对此存在怀疑的理由。Smart警告称，汽车在大多数美国城市中的重要作用可能会限制不包括任何汽车访问元素的普遍基本移动性试点项目的经济影响。

他说：“仅提供公共交通和其他美好但速度较慢的模式，如共享单车，可能不会实质性改变接收者的可达性格局。”“这可能会改变他们的预算，并会产生一些积极影响，但是任何不承认汽车在几乎每个人生活中的作用的计划 — 包括最低收入人群 — 实际上都是错失了重点。”

这种风险在以汽车为中心的贝克斯菲尔德可能会明显显现，那里的公共交通服务有限，不到1%的家庭步行或骑自行车上班。自行车基础设施虽然在扩大，但仍相对薄弱，该市被列为美国最危险的城市之一。尽管匹兹堡和奥克兰的计划包括使用共享汽车服务，贝克斯菲尔德目前并没有。在被问及这些因素是否会减少其UBM计划的好处时，桑格内蒂表示，她的研究可能会阐明这个问题。

“这是试点的一部分原因是为了确定这些服务有多有用，看看还有哪些差距和需求尚未满足，”她说。“我们将看看这能走多远，如果城市采用更加永久的方案会有哪些改进。”

自2018年以来一直是福特汽车公司的一部分的Spin表示，他们将与Dream Center密切合作，确保车队在工作和学校等关键地点附近可用，并且所有参与者 — 年龄在18至24岁之间且有现有交通需求 — 都有正常运作的智能手机并知道如何骑自行车和滑板车。

对于Spin来说，他们全资资助贝克斯菲尔德试点项目，并且密切参与奥克兰和匹兹堡的项目，这些试点也是为了争取更多政府支持的机会。疫情突显了共享自行车和滑板车作为户外替代公共交通的重要性，但低收入骑手并不总是能负担得起这种高级服务。

“运营商面临的固有冲突是，城市希望服务部署到需要的地区，但经济上并不鼓励这样做，”Spin首席执行官本·贝尔说。“补贴可以解决这个问题，这正是我们在贝克斯菲尔德已经看到的情况，”该市现有的自行车共享计划部分由拨款资助。

贝尔表示，公司受到了一波UBI试点项目的启发，这些项目指出覆盖基本开支对心理和身体健康的提升有益。他认为移动性与这个方程式直接相关，并希望将UBM模式推广到那些也在推行UBI的城市。

“我们希望效仿他们的做法，”他说。“如果你为人们提供高效、可持续的交通方式，而且是免费或低成本的，我们认为这是他们能够在社会中实现潜力的重要部分。”