民众党刚性政党转型并不彻底_风闻

　　台湾民众党本月十日举行第一次党代表大会，并选出中央委员与中评委。

依照党章规定，民众党共设十五席中央委员，其「立法委员」和直辖市长为当然中央委员，另外透过党代表选举，选出余下席次。民众党目前的当然中央委员有台北市长柯文哲以及五位「不分区立委」，余下九席中央委员由党代表选出。当日的选举结果，党主席柯文哲共提名三名中央委员、二名中评委，结果只有林富男、蔡炳坤二人当选中央委员，而提名的二名中评委皆落选。柯文哲则籍此宣示，民众党不会是一人政党，也不会是「柯粉俱乐部」，以接下来就要建立地方党部，选出主委、总干事，和地区服务主任。按照他的说法，民众党已经成功地从原先预定的「柔性政党」转型为「刚性政党」。

　　实际上，从组织形式上看，民众党召开党代表大会，并选举产生中央领导机构，确实是标志着该党已经走完了从原先的柔性政党转型为刚性政党的最后关键一步。民众党在前年八月创党时，为了贪图方便，决定采取柔性政党的组织形态，对党员资格的认定宽松处理，上网登记就能入党且免缴党费，而且承认双重党籍。但既然是柔性政党，就无需选举党员代表，因而在按照《政党法》规定，去年八月二日召开的党员大会，就必须以全体党员为基础计算，要有一半以上的党员出席。而正因为是柔性政党的设计，召集一半党员出席党员大会有较大困难，倘是连续四年开不成党员大会，将面临政党遭废止备案的危机，降格为普通的人民团体，不能以其名义参加各类政治公职选举。民众党克服重重困难成功召开党员大会时，吸取教训，决定修改党章，将其组织形态由柔性政党转为刚性政党，今后按照《政党法》规定定期举行的党员大会，是以由全体党员选举产生的党员代表出席的党员代表大会，这样就较为容易适应全体党代表二分之一出席的规定。这才逃过「灭党」的危机。在选举产生一百名党员代表后，于本周日召开党员代表大会，选举产生中央领导机构，因而在组织形态上，已经满足了刚性政党的条件。

      其实，民众党柔性政党设计的流弊，在去年一月的「立委」选举中也充分地暴露了出来。在「不分区立委」选举中，民众党夺得一百五十八万张政党票，得票率为百分之十一，获分配五席「不分区立委」，成为第三大党，而且在第十届「立法院」的四年届期内，每年可以领取七千五百万元政党选举补助金，作为党务活动经费。但「区域立委」选举提名十八人，却全军尽墨。尽管其主要原因是受到「单一选区两票制」不利于中小型政党的客观条件的限制，但也折射出，在单一应选名额的公职选举中，难有第三势力的空间，更难以容纳非刚性政党参与竞争。因此，以上两大因素，促使柯文哲更改初衷，下定决心将民众党转型为刚性政党。

　　不过，民众党的组织形态转型仍不彻底。虽然采用了「群众—阶级—政党—领袖」的刚性政党组织模式，并选举产生了党的中央领导机关，还决定向党员征收党费，每年五百元，并非高门槛，可以缴交得起（但可能会滋生「人头党员」的负面后果）。但继续承认「双重党籍」，则绝对不利于在未来的各项公职选举中，将吸引选票的号召力达致最大化的努力，可能会出现严重的「跑票」现象，因为既然容许「双重党籍」，就无法对另投他党的党员予以追究以至实施党纪处分。

　　或许，促使柯文哲决定将民众党从柔性政党转型为刚性政党，可能还有在台湾地区领导人选举过程中，雄心勃勃的民众党既然协调不出参选人，以至缺席这场重要大选的教训。实际上，在民众党酝酿参加领导人大选时，从柯文哲到郭台铭、王金平，还有曾经探讨与宋楚瑜的合作等，人人都想「坐正」，都不愿做「副手」。这固然是受到民众党因为刚成立，此前尚未经历过「不分区立委」选举并获得百分之五政党票得票率的提名条件，而必须遵循选民连署推荐参选人的限制，但正因为是柔性政党，而难以在短时间内发动及组织选民连署的活动。而且，也缺乏刚性政党的严谨党内初选规范程序，可以约制规范可能会有的竞争以至纷争。

    「吃一堑长一智」， 因而柯文哲促使民众党转型的用意，是真心的，而且也是为了避免「一人政党」之讥，因此，柯文哲举荐三名中央委员候选人只是当选二人，提名两位中评委候选人却全部落选，与其说是柯文哲提名运作较迟而导致，不如说是柯文哲的精心安排，以力图证明民众党不是「一人政党」，更不是「柯粉俱乐部」，民众党在「没有柯文哲」的情况下，仍然能够存续及发展下去。　

　　  何况，即使是如此，在十五名中央委员，柯文哲作为直辖市长，及由柯文哲提名并当选的五席「不分区立委」是当然中央委员。「柯家班」已经占了六席，再加上二席由柯文哲提名的票选中央委员，刚好过半。而且，党主席拥有实质上的 「一票否决权」，因而党的大权仍然掌握在柯文哲的手中。至于中评委，则无关宏旨，柯文哲提名的候选人落选了也无所谓。

但「没有近虑，也有远忧」。柯文哲的台北市长任期到二零二二年十二月届满，卸任后就不再是当然中央委员。虽然仍然可继续据位党主席，但在政治公职上却处于「空窗期」。在一年多后的领导人及「立委」大选中，可能会「趋易避难」，弃选领导人而参选「不分区立委」，并排名在安全位置甚至第一名。以继续当然中央委员，并在此基础上参选并当选连任党主席。前一段时间突然传出柯文哲将放弃党主席，但后来迅速澄清，可能也是要继续掌控民众党的原因。所谓放弃党主席之说，只是试探反应而已。因而尽管不是「一人政党」，其实还就是一人政党。

未来在实践上，在单一名额的公职选举上，无论是台湾地区领导人还是县市长及「区域立委」，第三势力政党都将难有所为。民众党可能连台北市也保不住，因为这将是国民党的蒋万安，及民进党的陈时中或吴怡农的战场，黄珊珊都不是提名的对手。只有复数应选名额的选举，如「不分区立委」，县市议员等，民众党才可以一搏。

有一个重要的细节值得注意，那就是柯文哲曾经的最近身幕僚蔡壁如，提名四人参选中央委员，只有一人当选，这是否与其人在党代表中的人和不足，或传说中的自把自为将户籍迁到高雄市，及与柯文哲出现裂隙有关？

　　另外，被视为「高虹安人马」的中央委员参选人，有二人当选，加上当然中央委员高虹安，在中央委员会中就占了五分之一的三席，因而引发外界质疑郭台铭已经将手伸进了民众党的中央领导机构。对此，高虹安强调，绝对没有所谓的，郭台铭想要密谋来翻党这种事情。

　　其实，郭台铭经过去年大选的教训，即使是要经营政治，也可能不会借民众党的「壳」，干脆自己独立行事就是了。但似乎也从这次选举中看出了门道，自己并非是吃这碗饭的能人，还是回到自己的老本行，轻车熟路。实际上，去年投入政治，疏于商务，「逆水行舟，不进则退」，损失不少，