清朝基层公务员的生财之道_风闻

雍正皇帝总结说：“若无部费，虽册档分明，也以本内数字互异，或钱数几两不符，往来驳诘”，“而一有部费，即使靡费钱粮百万，也可准予奏销”，当然有时为了避免上级的怀疑，也要搞搞假批驳，“仅将无关紧要之处驳回，以存驳诘之名，掩饰耳目”，这样经过了批驳，上级觉得已经没有问题，“下次覆报时，即予议准”就显得顺理成章了（雍正元年正月十四日上谕，《清世宗实录》卷三）。

书吏在正式规定中则是一些没有地位的人，类似临时工，按规定五年一聘，不能连任，他们不仅常常连正式的工资都没有，甚至连一点伙食费（饭银）都未必能够如数领到手。更不合理的是，书吏的办公费用——比如，纸张、墨水等经常还得自己掏钱买。另外，即便是这样的工作，也有严格的编制限制，户部主管全国的财政，需要处理的事情很多，而书吏的正式编制只有200多个。书吏自己办不完的事只能找助手，助手可能再找助手，这就有许多编外人员，这些编外人员的工资福利都要由找他们办事的正编书吏来负责。

这一切，给了书吏们一个很大的动力，就是对要求报销的账目不去凭公审计，而是看你送不送钱，这些钱就有了一个专门的词，叫作“部费”。给了“部费”，即使不符规定，账目漏洞百出，他们也可以睁一只眼闭一只眼让

户部书吏因为有了这种权力，导致不交“部费”就报销不了，几乎所有想报销的人都会遇到这种麻烦，现在曾国藩、李鸿章需要面对的就是这个问题。曾、李两人已经不是第一次遇到这个问题了。遇到问题要解决，以曾、李一个直隶总督、一个湖广总督的地位，以两人挽救大清危局的“中兴名臣”的身份，他们  解决问题的方法居然和老百姓一样，也是找关系、通门路、托人去“打点”。

李鸿章托的人是王文韶（1830—1908），王当时是湖北的一个道台，以前在户部任过职，有部里的人脉。王让人去找书吏，探探他们的口风，反馈回来的消息说，书吏的胃口很大，要求给一厘三毫的回扣。所谓“厘”，就是报销一百两给一两的回扣。一厘三毫，就是报销一百两给一两三钱的回扣。当时湘军、淮军要报销的军费是3 000多万两银子，按一厘三毫算“部费”需要40万两银子（同治七年九月二十三日李鸿章给曾国藩的信，见《李鸿章全集·朋僚函稿》卷八）。这是一笔巨大的财富，相当于现下的8 000万元。

曾国藩托的人是李宗羲（1818—1884），李当时是江宁（南京）布政使，相当于江苏省省长。李自己与户部的人不熟，他是托了一个叫许缘仲的人出面和户部书吏接洽的，讨价还价的结果是给8万两“部费”，显然书吏已经算是给了很大的优惠（同治七年十一月二十七日给儿子曾纪泽的信，见《曾国藩全集》家书二）。

曾国藩对给“部费”很不满意，即便只给8万两，筹措也需要伤脑筋，因为这笔钱是不能通过正式的财政制度得到的。于是，曾国藩向皇上递交了一份报告，请求军费报销免于审计。皇上念在他们平定太平天国起义、捻军的卓越功勋的面子上，同意了他们的要求，曾国藩对此感激涕零，在给儿子曾纪泽的信中说他对此“感激次骨，较之得高爵穹官，其感百倍过之”。不过，曾国藩也表示，以前已经和户部书吏说好要给的8万两银子“部费”还是照给，但书吏们不能再多要了。

以上节选自（亚财政—-中国历史上的财产公开，高薪不可能养廉，作者，洪振快）

以下节选自，小说慈禧全传，作者，高阳。

小说中对李鸿章请托有虚构而精彩的描写，入木三分。

第一步是托人跟户部的书办拉交情，请到饭庄子小酌，探问口气，要怎样才

能把这四千万两银子的报销，顺利过关？

六部的实权，操在司官手中，司官又必须依赖书办，所以要“过关”的关键，

还在书办身上，而户部的书办与吏部的书办，比其他各部的书办又不同。本来吏、

户、礼、兵、刑、工六部，有六个字的比拟：富贵威武贫贱。吏、户两部的书办，

占个“富”字，却真是当之无愧。

但户部的司官和书办，在内部又有区分，十四个“清吏司”的职掌各各不同。

这天李鸿章方面的人，邀请的主客是“江西司”和“贵州司”的书办，就因为江

西司稽核各省协饷，贵州司稽核海关税收，这都与淮军平捻的军费报销，有密切

关系。再有一个主客，越发要紧，这人是户部“北档房”的笔帖式。户部的总帐，

归北档房所管，国家岁出、岁入的确数，只有北档房知道，那里的司官胥吏，历

来不准满人插足。同时北档房负复核的责任，报销的准与不准，最后就要看北档

房，因而这个名叫乌克海的笔帖式，被奉为首座。

代作主人的是一个山西票号的掌柜，姓毛行三，他这家票号跟淮军粮台有往

来，李鸿章在京里有什么应酬馈赠，常由他出银票过付。跟户部的人极熟，三天

两头在一起，不是酒食征逐，就是听戏胡同”，下馆子吃饭，照例要“叫条

子”。但这天却只是“清谈”，因为要商量“正事”，而这件正事的关系出入甚

巨，不足为外人道的缘故。

酒过三巡，毛三开口了，“乌大爷，”他说，“都不是外人，敞开来谈吧！

‘那面’托我先请教、请教各位的意思。”

“这也用不着我说，部里的规矩，你不是不知道。”乌克海说，“我们哥儿

几个，倒不妨先听听那面的意思。”

这话很难说，毛三只受托探问口气，不能放下什么承诺，想了想自作聪明地

说：“从前曾大人……。”

刚提了这一句话，乌克海就打断了他的话，“嗐，还提那个！”他痛心疾首

地说，“那时候倭中堂‘管部’。这位道学老夫子，根本就不懂什么叫人情世故，

也不跟大家商量商量，糊里糊涂就上了个折子，平洪杨的军费免予报销。这倒也

不是便宜了曾大人，是便宜了他下面的粮台。都要照倭中堂这个样，我们家里的

耗子都得饿死了。”

“那么，”毛三问道，“乌大爷，你也别管部里的规矩不规矩，反正托的是

我，也总不能说是非按规矩办不可。这话是不是呢？”

“当然，熟人是熟人说话。等我们商量、商量再说。”

三个人坐到一边，悄悄低语了一番。其实这是做作，应该开个什么“盘子”

早就在部里商量好了来的。

“别人来说，是这个数，毛三爷，看你的面子，这个数。”乌克海比着手势，先伸一指，再伸三指。

“一三？”毛三问道：“一厘三毫？”

“对了，一两银子一厘三。报多少算多少。”

“这个……，”毛三问道，“能不能再少一点儿？”

“一厘不能少。”乌克海斩钉截铁地回答。

由于乌克海的口风甚紧，无可通融，毛三也就不必多说。散了席随即赶到贤

良寺。李鸿章对此事特别关切，降尊纡贵，特别找了毛三来亲自问话。

磕过头起身，毛三斜签着身子坐在椅子上，把乌克海的话，照实说了一遍。

李鸿章心想，两江地方，前后数年为平捻所支出的军费，总在三千万两左右，照

一两一厘三毫扣算，一千万就得十三万；三千万左右，就得四十万两银子，这笔

数目不小了。

“部里原来是什么规矩？”李鸿章问道：“你可晓得？”

“回中堂的话，这没有准规矩的，看人说话。”

“噢！”李鸿章要弄明白，是看报销的人说话，还是看居间的人？这得弄清

楚：“如何叫看人说话？”

“象中堂这样，他们不敢多要。”毛三又说，“再要看各人的做法怎么样？

我们这面漂亮，他们那面也漂亮。”

“嗯，嗯。”李鸿章虽没有说什么，心里在估量毛三到底是为自己说话，还

是为对方说话？

“再有句话，不敢不跟中堂回，那班人真正是又臭又硬，事情越早办越好，

晚了还花不进钱去。”

为什么呢？”

“人防虎，虎也防人。”毛三低声说道，“晚了，那班人只当另有布置，就

不敢要了。”

由这句话，李鸿章知道毛三相当忠实，因为他说的话很中肯。这件事一起了

猜疑之心，不敢要钱，那就一定公事公办，尽量挑剔，事情就会很棘手。

“你倒是个肯说老实话的人，很好！辛苦你了。”

说罢，李鸿章手扶一扶茶碗，廊上的戈什哈便喊“送客”，毛三赶紧站起身

来要叩别，李鸿章已经哈一哈腰，往里走了进去。

“搞他娘的！”他走到幕友办公的那间屋子里，坐下来便骂：“真正是‘阎

王好见，小鬼难当’