为什么还不上债的地方，经济也没发展起来？_风闻

【本文由“赵中海_朝阳”推荐，来自《社科院张明：地方债高的深层次原因是什么？还还得了吗？》评论区，标题为小编添加】

虽然点到了债务问题本质是发展问题，但还是没有深入探究还不上债的地方为什么经济发展不起来？

因为现有财税体制下，地方财政支出的责任方和受益者是分离的，地方政府承担过多支出责任的问题不在中央和地方财权事权划分不均，而是各地方政府间责任收益分配不均。

举个例子：中小城镇用公共教育支出培养的学生，大多去了地区中心城市乃至北上广深谋发展，不在当地创造GDP、财政收入和社保缴费，然而又有相当一部分人又会回到家乡养老。中小城镇两头承担支出却拿不到收入，当然不可能实现财政平衡，何谈还上债务存量**。**

再比如，现在很多公路铁路都需要地方政府配合出资，可中小城镇出资修建基础设施后，一是会加快本地劳动力要素向外流出，二是会降低集中了全国最优秀要素的企业进入本地的成本，本地企业和这些巨无霸竞争很难取得优势，导致地方产业基础不断流失。

所以我们可以看到，很多中小城镇最后只剩下靠餐饮、娱乐、旅游等无法国内贸易的服务业，或者煤炭等自然资源行业。最最极端的例子就是，互联网平台企业收取全国商户和用户的付费和数据，却不用在当地设立机构，导致在其他地方创造的GDP全部被计算在北上杭深，而且所有税收收入也缴纳给了总部所在地财政。

所以，解决地方债问题就必须在增长效率和公平间取得平衡，加强全国区域协调，明确各地政府角色定位，优化转移支付的分配模式。要继续区域中心城市和北上广深这些发动机吸纳优秀要素流入，发挥集群效应带动全国经济增长和技术进步，但同时这些地方必须扩大对外转移支付，也就是为中小城镇提供的劳动力、基础设施、数据等要素付费。中小城镇不应该一拥而上盲目通过旅游等同质化行业追求GDP数据，而是要用转移支付收入做好教育医疗等基础公共服务，提高本地培养的要素质量。