台当局应从如同过山车经历中清醒了_风闻

     世界卫生组织于一月十八日起至二十六日在日内瓦以视频方式举行第一百四十八届执委会年度会议。以往每逢世界卫生组织召开执委会年度会议，台湾当局尤其是民进党当局都设法推动世界卫生组织执委会成员中的「邦交国」或「友台」国家，向执委会提案，要求执委会通过决议，邀请台湾当局出席世界卫生大会及参与世界卫生组织的各项活动。但今年台湾当局却正式宣布，为避免干扰会议讨论专业议题以及遭泛政治化误解，经评估后决定不在此场合推动提案。实际上，在执委会会议上，也没有任何执委会成员国提出「台湾参与」的提案，这是二十多年来首次出现这样的「冷场」。

     而就在前不久，民进党当局还在以台湾地区是「抗疫模范生」，台湾民众的健康权不能被排除在世界卫生组织体系之外等理由，竭尽全力地推动「台湾参与」活动，并请求「邦交国」和「友台」国家提案，几乎到了狂热的地步。另外，特朗普出于要利用台湾当局作为反华「工具」的考量，推出多项所谓「友台」法案及措施，就在特朗普卸任前夕，美国国务卿蓬佩奥还宣布，美国驻联合国大使克拉夫特将访问台湾，虽然后来突然叫「卡」，克拉夫特却又与蔡英文视讯通话，声称要推动台湾当局加入联合国。因而民进党当局乐不可支，声称现在是四十年来台美关系最好的时刻。但现在却因无法对世界卫生组织执委会推动「台湾参与」提案，而致使其心情跌落谷底，有如乘坐「过山车」。

     台湾当局辩解说，今年没有推案，是为了避免干扰会议讨论专业议题以及遭泛政治化误解。其实这只不过是「遮羞布」，但却无法遮掩主流国际社会均承认一个中国原则的政治大势，及世界卫生组织本届执委会成员国中，没有台湾当局「邦交国」，因而根本无法提案的技术问题。美国虽然是执委会的成员国，而且每个过去曾经提案「台湾参与」，但特朗普已经宣布退出世界卫生组织，并将于二零二一年七月六日生效；而在世界卫生组织举行第一百四十八届执委会年度会议时，正是特朗普卸任的时刻。一方面，特朗普已经宣布退出世界卫生组织，当然在「等待期」内，也就不会积极参加世界卫生组织的活动，更不会参与甚至发起推动「台湾参与」提案的活动；另一方面，特朗普即使是要实施「最后疯狂」，但也因遭受国会弹劾及众叛亲离等宭境，以及即将要离开白宫，而根本无暇顾及推动「台湾参与世卫活动提案」的事务。在此情况下，当然是没有任何世界卫生组织执委会的成员提案，台湾当局即使是有心推动也是「老鼠拉龟——不知如何下手」。因而就编造了「避免干扰会议讨论专业议题以及遭泛政治化误解」这么一个理由，但却被心水清的人识破。

      国民党主席江启臣昨日在受访时就对此表示，台湾当局这次不推案参与世界卫生组织的活动，与蔡英文所说的希望美国能够帮忙台湾当局参与联合国或者其他国际组织，这两者之间让人感觉是严重的矛盾。是不是因为做不到，变成与「外交部」一个扮白脸，一个扮黑脸？－。

　　这是极大的讽刺。因为就在台湾当局决定「不推案」之时，本来声称要访问台湾的美国驻联合国大使克拉夫特，突然叫「卡」，却又与蔡英文视讯通话时，声称要推动台湾当局加入联合国。但现在却连联合国附属的专门组织的世界卫生组织，都被被赐以「闭门羹」，甚至连美国都懒得为「台湾参与」提案。而特朗普政府将于美国时间今日中午十二时结束，拜登随即上台，拜登核心幕僚团队已经宣布，世界上只有一个中国，首都在北京；美国政府反对「台独」。因此，在未来的四年，即使是美国国会内的反华议员再提甚么「台湾参与」法案，美国政府尤其是国务院的行政官僚，都将会严谨遵循传统的外交路几，遵守三个《中美联合公报》，尽管也会遵守《台湾关系法》及对台六项保证，但也将会是前者为主，因为那是国际契约，而后者是美国的国内法，前者的法律位阶高于后者。

     在联合国大会于一九七一年十月二十五日通过第二七五八号决战，恢复中华人民共和国在联合国的合法席位之后，自一九七二年五月开始，台湾当局一直被拒于世界卫生大会的门外。直到二零零八年承认「九二共识」的马英九上台，中国政府按照「胡连会」《两岸和平发展共同愿景》中的有关共识，在与世界卫生组织秘书处协商之下，才允许台湾卫生署以「中华台北」的名义，「观察员」的身份列席世界卫生大会。但前提条件是台湾当局承认「九二共识」，而蔡英文至今仍然拒绝承认「九二共识」，因而台湾当局要参与世界卫生组织的活动，基本上是「没门」。

　　实际上，据饶戈平主编，北京大学出版社出版的《国际组织法》所示，国际组织的成员大致上有五类，其一是「完全会员」，其二是「准会员」，其三是「部份会员」，其四是「联系会员」，以上都是主权国家；第五类是「观察员－－谘询会员」，包括有非成员国的国家，民族解放运动组织，政府间国际组织、个人等。就此而言，会员是属于所在国际组织的「建制内」成员，因而是国际组织各项活动的当然出席者。「观察员」也在建制内，但不具完全资格，因而虽然可以出席国际组织的活动，但必须要由大会发出邀请函，而且大会也保留了不发出邀请函的权利。

　　台湾「卫生署」（改组后称为「卫生福利部」），曾经能够成为世界卫生大会的「观察员」，是作为世界卫生组织理事会重要成员的中国在发挥作用，建议世界卫生组织向台湾发出邀请函。但值得注意的是，即使是在当时，台湾「卫福部」也只是参加每年一次的世界卫生大会（WHA），但不是世界卫生组织（WHO）的成员。按照国际惯例，世界卫生组织还不能直接与台湾当局进行联系，必须透过中国而进行，因而在世界卫生组织的文件中，台湾是「中国台北」而不是出席大会的「中华台北」。

当年邀请台湾以「观察员」的身份列席世界卫生大会，是因为马英九承认「九二共识」，完全符合台湾当局参加国际组织活动的基本政治条件－－坚持一个中国原则，没有进行「两个中国」、「一中一台」及「台湾独立」的活动。而现在的蔡英文，拒绝承认「九二共识」，拒绝接纳民进党部分党代表提出的「冻结台独党纲」的提案，还纵容「台独」团体的活动，当然是不符合上述条件，因而台湾当局要列席世界卫生大会，参与世界卫生组织的活动，就是「冻过水」。

　　因此，民进党当局应当从中反醒。如要能够参与世界卫生组织以至其他的一些适当的国际组织的活动，就必须承认「九二共识」，抛弃「台独党纲」。这才是正路，依靠「邦交国」提案，只能是「望梅止渴」，「竹篮打水一场空」。