特朗普巨额遗产，拜登接得住吗？_风闻

经历了4年跌宕起伏，昨晚美国政府还是如约换届。首都人民被劝退在家隔离，2.5万国民警卫队包围白宫，拜登在铁笼里面对20万面彩旗，宣誓成为美国最老总统，场面不得不说有些魔幻。而且当天少了一位主角。不同以往美国权力交接，特朗普这次是把白宫的钥匙插在门口，自己飞到马里兰去办了个分会场，以此谢幕，很特朗普。但在更多美国人看来，特朗普就是癌症，如同白宫里的一个肿瘤。如今切除肿瘤，癌细胞是否早已扩散？MAGA村时隔4年喜迎拜村长，但换不换村名？这都是继任者拜登上台后的首要难题。本期看你美，我们就来聊下，特朗普的政治遗产，对拜登执政有哪些阻碍。

第一，司法体系，恐怕这也是特朗普最大的政治遗产，也算是可以让美国右派集体歌功颂德。这个成就可来之不易。还记得当年特朗普上台后主推一系列政策法案，什么穆斯林国家旅行禁令，要求紧急拨款修建边境墙什么的。民主党人听罢转身就是打官司。结果，很多法案最终都卡在了巡回法院没有成型，尤其是第九上诉巡回法院。特朗普也是多次点名，这个地方“无耻”，是个“灾难”。这里提下，美国联邦法院体系大致分三层，底下是各州的地方法院，要上诉，就会分到相应的上诉巡回法院，再不服就会送到最高法。那这九号法院，管加州，当时自由派法官13个，保守派9个。自然对特朗普不利。结果就和共和党人一琢磨，发现这九号法院，还空了4席，再观察下其他法院，空的更多。2018年3月特朗普曾公开说道，这联邦法院给了留了100多个空位啊，这真是beautiful。要知道法官任命除了总统提名，还等参议院投票确认。特朗普铁哥们麦康奈尔，自2015年起就是参议院多数党领袖。所以说奥巴马当年是窒息的，各种提名都被锁死，任期后期是几乎没有得分，法官提名就空了出来。特朗普和麦康纳尔两人珠联璧合，疯狂给法院塞人。而且塞的都是自己人。2018年5月麦康奈尔接受地方电台采访，明确2个要求，一是要塞四五十岁的年轻人，尽可能最大化法官的终生制任期。二是提名严格的构建主义者。这是美国宪法诠释的一种流派，简单来说就是用字面、且狭义的方式解读法律文本，不考虑文本语境自18世纪以来所发生的改变，对标的是“活的宪法”，但也有别于“文本主义”等翻字典判案的流派。所以最终第九巡回法院，保守派15人，自由派14人。地方法院，总共塞进入174人，巡回法院54人，最高法3人。总计792个联邦法官席位（仅本土），特朗普任命的有226人，都快接近三成了。按单任期进展来看，特朗普是14年来所有总统最快。留给拜登的坑则不多，1月19日联邦法院数据，即便加上美国海外领土以及索赔法院，目前只有49个空位。所以之前也有很多评论，美国已经进入保守时代。这种情况下，拜登在反堕胎、控枪等议题和保守派对簿公堂，就直接上了一个难度。

第二，立法层面，尤其是共和党，已经有了家族帮派化的趋势，你就想，现在共和党连拉拢自家选民的工作，也要外包给特朗普一家子。即便是在1月6日，国会老爷们亲自接见野生的特朗普支持者后，也没改变彻底抛弃特朗普。选举人团票数确认环节，仅7名共和党投反对票；第二次弹劾案，仅10个共和党人同意。其中就有来自怀俄明州的参议员切尼，也是前副总统迪克·切尼的长女。她所在选区去年有70%的票投给特朗普，现在公开跳反，被共和党人集体指着鼻子骂。政客网站记者描述，到最后，围攻切尼的人，要比弹劾特朗普的人还要多，说明即便是拜登上台，他所要面对的还是特朗普的共和党。以现在50比50平票的局面来看，共和党将来只要把“拉布（filibuster）”玩好，拜登踢铁板是常有的事。就说现在吧，两党第四轮9000亿美元的疫情救助法案，谈了大半年还没谈成，拜登就已经承诺上台要出一个1.9万亿美元的大礼包，怎么谈？再加上将来动不动就要关门的美国政府，需要定期立法批钱，拜登将来在每个立法周期内挥汗如雨，还是在和特朗普遗产较劲。

特朗普不光把共和党人视为仆人，还改变了国会。早期共和党对特朗普实在纵容过度。民主党那边，本身人才储备青黄不接，对外形成佩洛西一言堂的局面，对特朗普除了文诛笔伐，未能形成别的威胁。结果，特朗普要修边境墙，国会不批还能拿到钱；特朗普想提名五角大楼高官，国会不点头，他就钻程序漏洞先把人塞进去。佩洛西第一次弹劾特朗普，给他发传票，白宫直接不理会。事情发展到这个程度，用缅因州独立参议员安格斯·金（Angus King）的话来讲，“国会正在向行政翼移交权力”。乔治·华盛顿大学教授萨拉·宾德（Sarah Binder）说得更直白，仅靠三权分立啊，美国也只能走到这了。美联社直言，特朗普改变了国会，找出了游戏规则的漏洞。拜登如果效仿，先不说符不符合其建制派的精英人设吧，上头还有200多个特朗普任命的大法官虎视眈眈。

第三，行政层面。这里特朗普在位4年花里胡哨的政策有点多，且个个不入民主党的法眼。比如为阻挡移民，在美墨边境修墙造铁笼；放宽有害气体排放标准；疫情期间解除对英国巴西等国的旅行限制等。但这里没一个能称作是法律，特朗普只是挥一挥笔，动用行政权制定政策。在理论上，拜登可以用同样的权力，去推翻这些政策。其实也准备好笔了，他上台后，将强制让美国重返《巴黎气候协定》，强制让美国人戴上口罩之类的。不过CNN指出，这点上拜登不能效仿特朗普，截至去年8月份，特朗普已经签署210份行政令，奥巴马8年才签了276份，签上瘾了，主要还是特朗普想规避佩洛西。而现在参众两院都被民主党控制，拜登大可把法案送到国会去闯一闯关。特朗普任内政策对拜登比较有影响，就是已经成为法律的减税法案。自2018年以来，美国企业所得税从35%砍到21%；个税政策一度惠及65%的工薪阶层，但也只是暂时的，最终受益的，还是美国有钱人和大公司。而且减税政策最终会殃及纳税人。国会预算办公室估计，减税将使美国赤字在10年内增加1.9万亿美元。拜登其实早就准备好了加税的计划，但随后来了疫情，拜登能否狠心下手，还有待观察。

说到疫情，这也算是特朗普留下的遗产吧？拜登的当务之急就是解决美国公共安全治理的短板，不过美国社会长期以来畸形崇尚民主，那种“我不信权威，科学就是权威，所以我不信科学”的反智逻辑，不是往内阁里塞一两个科学家就能解决的。教育领域，特朗普去年11月设立“1776委员会”，旨在向美国学生灌输“爱国主义教育”，被称为是在播下“种族隔离”的种子。而这个委员会，将目光放到2026年美国建国250周年，在时间上给拜登第二任期，或下一任总统埋下隐患。

最后谈下外交遗产。自从对朝鲜开展魅力外交失败，以及对华贸易问题自砸脚趾后，特朗普似乎已经不主动过问外交问题，感觉已经全权移交给女婿库什纳和国务卿蓬佩奥处理。临近任期末尾，蓬佩奥则彻底失控，开始在世界地图上暴走：将古巴重新列入“支持恐怖主义国家”，拖延拜登访问哈瓦那；说伊朗和“基地组织”有关系，给拜登伊核谈判设阻；将苏丹移出“支持恐怖主义国家”名单；去苏里南、圭亚那，这些前任国务卿从未去过的地方拜访，反正就是要就是要把棋局搞乱，让拜登这个外交老兵难堪，能拖一点是点。

恐怕蓬佩奥最明显的举措，就是最近不断发表涉港涉疆言论，还解除美国对台关系非官方限制，想凭借一己之力破坏中美关系。这种“装完就跑真刺激”的心态，实属幼稚。中美两国在诸多领域存在合作的空间，但从国关理论角度来说，同样有各式各样的竞争，这一点，是相对其他国家民众，更喜欢了解国家大事的中国人，早已知道的事实。无论是最近拜登的国务卿人选声称“认同特朗普对华政策强硬”，还是幕僚透露拜登“不会在涉台问题上踩红线”，这种民主党的标准剧本，也实在很熟悉。细看拜登的内阁，奥巴马时代“亚洲再平衡”的一众老兵再度出马，又是熟悉的感觉；对华经贸问题，拜登也曾说不能让中国“占便宜”，要让制造业回流美国。但特朗普这四年自损0.5%的GDP，巅峰时期损失24.5万个工作岗位，也值得拜登三思。拜登去年在Vox网站阐述自己的外交思路，又是走“拉拢盟友遏制中国”的老路子。但这四年和中国抱团的美国小伙伴，也多了起来啊，尤其是在经贸领域。《华盛顿邮报》最近写了一篇题为《特朗普给拜登留下的对华外交遗产》。我就用文章最后一句话结尾吧。美国自二战以来，在亚太地区的历史性领导地位，已经因为特朗普而遭到深远影响。无论接下来哪一届美国政府，能够重新回到这个位置，又是另一说了。特朗普的白宫一边制定远大的外交策略，与之伴随的则是动荡不堪的美国政治，以及不断爬升的新冠病死数。事后想一下，特朗普政府制定外交政策的时候倒是很鲁莽，但完全没有看到，背后国内社会的分裂以及执政能力的缺失，已经削减美国争取海外利益的能力。