人文| 印度庞大的“狂乱官场”有哪些“潜规则”？_风闻

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去过德里的小伙伴应该都知道 Central Secretariat，这里是印度政府内阁的办公区域。

这一带有着众多印度高等机构，作为新德里最核心的英属印度经典之作，也是个风景优美的地方。

印度内阁秘书处大楼，图源：Getty Images

游客们虽然可以在 Rajpath 大道上漫步，但印度政府内部仍然是个神秘的存在。不过，我们可以从一些政客的经历中，了解一些印度特有的官僚趣事。

Kanushik Basu 先生是印度著名的经济学者，他曾于2012-2016年间担任世界银行的首席经济学家，同时在美国康奈尔大学任经济学教授。

2009年，受到时任印度总理辛格的邀请，他暂时脱离教授一职，进入印度联邦政府工作了3年。

最近，他新出版的回忆录“Policymaker’s Journal: From New Delhi to Washington D.C. 《一名政策制定家的旅程：从新德里到华盛顿》” ，记录了他从相对单纯的学术圈进入到狂乱政界的7年工作经历。

其中，3年的印度政府工作经历，装满了轻松但发人深省的轶事，让人窥见印度庞大的官僚体制是如何运作的。（印度政府职位大约占整个国家正式工作的57%）

一、Yes Sir!

在印度官场中，“Yes sir!”是一个非常普遍使用的词。

在一次政府会议中，Basu 教授特意记录了一下这个词被说了多少次。

其中有一位高级官员，他数了数：“平均每分钟能说16次****（当时有一名部长在场）”。

Basu 教授粗略计算：假设他说这个词要花半秒钟，那么这位官员花了13%的时间用在说“yes sir”上。

二、万事皆要许可

Mahatma Gandhi 曾经说过：没有人能在未经我允许的情况下伤害我。不过，Basu 教授发现，在印度政府中，即使是最微小的事也需要申请许可。

“许可的数量通常会随着政府金字塔结构的上升而减少；但仍旧有惊人数量的琐事需要一步步申请到顶层，也就是部长那里。”

文件夹和线圈仍然在字面意义上将财政部团结在一起，图源：Getty Images

而几乎所有事情都需要获得许可 - 从想请一天假去看望病重的亲戚，到更换部里的咖啡品牌，到需要另一名服务员来清洁休息室。

**“所有这些‘请求’会通过一系列圈订硬卡纸文件夹，从一个房间到另一个房间，以获取高级官员的批示，”**Basu 教授写道。

三、不要敲门

Basu 教授发现，在印度官场中，要么你有权进入某人办公室，要么你无权进入，但“敲门是不礼貌的”。

因此，如果你有权利，那么，你直接进去就好。

他写道“我花了好一段时间才适应这个习俗，在西方，人们非常讲究进办公室之前要先敲门。”

Basu 教授在2009年刚加入印度政府时，不知会有哪些“惊喜”等待着他，图源：Getty Images

不过，在适应过程中，他碰到了一个小问题。

“由于印度很潮湿，许多门都已经膨胀并且卡住了，所以，你需要用力推才能把门打开。”

“结果就是：你在进入某人办公室时非但不能敲门，还会因为膨胀的门突然被推开时，你像个炮弹一样踉跄地冲进去。”使得场景略显尴尬。

四、千万不要拖延

在财政部，Basu 教授发现，每个文件夹内都有两张内页，上面有部长和高级官员常用的44个词汇。

令人惊讶的是：其中许多都是有关避免拖延或者保证准时的用语，例如：

Expedite action（迅速执行）

Delay cannot be waived（不能免除拖延）

Delay must be avoided（必须避免拖延）

Delay must be explained（若有拖延，必须给出解释）

Reply today/early/immediately without delay（今天/尽快/立刻回复，不得拖延）

Issue today（今天发出）

Basu 教授调侃道：“如果，印度官场中做事这么紧急，但印度这个国家运作仍然不守时的话；那我们印度人的‘顽强’值得令人称赞。”

但尽管这么说，Basu 教授还是承认，印度已经比10年或15年前守时很多了。

五、你有对的椅子吗？

**在正式会议中，地位很重要。**Basu 教授发现：椅子的高度似乎可以给你的气场带来一点点提升。

“如果你坐在一个相对高的椅子上，向下凝视其他人，这会给会议中的你带来一定的优势。”

为了达到这一目的，Basu 教授发现了一个简单的技巧。

在北方邦政府办公室的不可调节座椅，图源：Getty Images

“大多数印度办公室的椅子都可以调节高度，趁别人不注意时慢慢地升高椅子。但小心不要拉得太快，否则你会突然窜上去，画面就搞笑了。”

“但唯一的风险是：如果其他人也这么做了，那你就没有‘比较优势’了。但届时，所有人都会双腿悬荡着坐在高处。”

六、毛巾的等级

Basu 教授的手下曾在他刚进入印度官场时，为他进行过一场**“斗争”：为他争取一个“宽敞且精心维护的卫生间”的使用权，**那个卫生间位于部办公大楼的一层，仅供最高级别的秘书们使用。

这个卫生间里有3根毛巾架，挂有3条精心洗烫好的毛巾，上面分别标记了“Finance Secretary（金融秘书）”、“Revenue Secretary（收入秘书）”、“Expenditure Secretary（支出秘书）”字样。（代表财政部内的不同部门）

Basu 教授的手下坚信：Basu 也应该享有使用这个部里最高级官员专用卫生间的权利。

Basu 写道：“他们的自豪曾受到一定打击。因为我曾直白地告诉他们：我无法想象自己在和财政部长讨论通货膨胀控制和赤字管理的时候，突然穿插进想让他同意我能使用那个一楼特殊卫生间的请求。”

但是，他的热心下属仍然开展了一场不懈努力，最终，成功地让 Basu 教授也能使用那个“精英卫生间”了。

“不过确实，当我看到卫生间的第四根毛巾架上挂了一条崭新的毛巾，上面标有‘CEA [Chief Economic Adviser]（首席经济顾问）’字样时，我还是挺惊喜的。”

图源：Ministry of Finance, Government of India

在世界银行2020年的营商环境报告中，印度在190个国家中名列第63，许多政府工作仍然陷于许多流于形式和令人窒息的繁文缛节中。

图源：World Bank

有人问 Basu 教授：印度官场的这些仪式主义是否是受到了英属印度遗留的影响？

他表示认同：“这是一种殖民地遗留，因这一事实而得到维系：长期如此工作的官僚们会开始爱上它 - 而这正是一种斯德哥尔摩综合症的表现。”

（斯德哥尔摩综合症：一种心理学现象，是指被害者对于加害者产生情感，同情加害者、认同加害者的某些观点和想法，甚至反过来帮助加害者的一种情结。）

本文转自自“印度通”微信公众号2021年12月19日文章

原标题为《当一条毛巾标志了一位印度官员的“荣誉”| 印度政界系列轶事》

作者为Z.H.

本期编辑：陈安澜 叶维杰