分权体制的由来_风闻

欧洲的分权体制，并不是出于什么高明的顶层设计，而是出于欧洲特有的封建采邑制传统。

罗马帝国灭亡之后，各路日耳曼人占领了原西罗马帝国的土地，并逐步定居下来。这些游牧民族的后裔一没有资金，二没有能力继承罗马帝国的政治治理体系，还是保留原有部落联盟的治理方式。后来法兰克人（也是日耳曼人的分支）进行了再征服，开始建立采邑制度，即国王将征服的土地以采邑的形式分给功臣和亲属，同时也把采邑的治理交给受封人。一开始，采邑可以终身享有，但不能世袭，到了后来，随着王权的衰落，采邑逐步变成封臣的私产。其中一些强大的领主将土地分成更小的封地分配给他们的追随者，封建制随之建立。

游牧部落转为定居之后，由于缺乏专业的官僚机构、法院和职业军队，国家治理只能采取各自为政的方式，交给各个领主自己办理。封建领主和封臣之间的契约取代了国家权力。封建领主除提供封地之外，还要提供政治和军事上的保护，而封臣则效忠与他们的领主，每年服一次兵役，通常约40天。

这样一种治理方式，与其说是一种成熟的制度设计，还不如说是一种不得已而为之的权宜之计。后来的欧洲历史，国王与贵族斗争是一条基本的主线。英国的《大宪章》本质上就是王权与领主权相互争斗的产物。这和后人附会的分权体制设计，根本就不沾边。

后来西方国家走上分权体制，一方面是由于这种本来就分散的权力结构，另一方面是由于西方国家走上海盗掠夺的扩张路径，而分赃的模式和分封的模式一样，本身就要求分权，以避免同归于尽的内部冲突。

离开生存模式谈论制度设计，无异于缘木求鱼，刻舟求剑。